皇冠公司

什么是皇冠公司？

皇冠公司是由一个国家的州或政府建立和监管的任何公司。与私营公司相比，私营公司是为公司所有者或股东服务的私有、结构化和运营，而皇冠公司由国家或地区政府机构在商业上拥有。公务员部分控制和经营此类公司，旨在为现任政府确定的公共利益服务。

“皇冠公司”一词在加拿大、新西兰和澳大利亚等英联邦国家最为常见。在世界其他地方，皇冠公司被称为政府所有的公司 (GOC)、国有企业(SOE)、皇冠实体或政府企业 (GBE)。

国营公司可以是联邦的，由政府拥有以服务于国家利益，也可以是省/地区公司，旨在服务于省或地区利益。在某些情况下，例如新西兰（有多种形式的皇冠实体），政府并不完全拥有一家公司，而是拥有一家公司的控股权益，也许是通过持有多数有表决权的股份并有能力任命多数公司的执政成员。

皇冠公司的融资结构各不相同。有些完全由政府资助，有些则完全是财务自给自足的盈利实体。在后一种情况下，这些皇冠公司支付股息，而政府作为唯一的利益相关者收取利润。

一般来说，皇冠公司应该与政府保持一定距离。但皇冠公司的融资结构也在很大程度上决定了皇冠公司拥有多少自主权。例如，在竞争激烈的市场中，追求利润的皇冠公司与其他皇冠公司的分类不同，通常不像其他皇冠公司那样受到政府的监督——例如，它们不必提交年度运营预算。

不过，一般而言，政府拥有很大程度的自由裁量权，因为政府通常会就首席执行官和董事会成员做出最终决定。所有皇冠公司都必须接受年度审计；大多数必须提交年度公司计划、运营预算和资本预算以供批准，以及季度报告。政府可以向董事会发布指令。

在加拿大，皇冠公司每 10 年都要接受一次广泛的“特别检查”。

建立国营公司通常是为了满足政府认为私营部门无法满足的需求，私营部门无法或不愿意提供政府认为必要或符合国家利益的某些服务。

通常，它们提供私营企业在经济上不可行的服务，例如向该国偏远或人口稀少的地区提供邮件或提供客运服务。

除了交通和基础设施，皇冠公司经常在以下领域开展业务：

这些公司通常由政府创建，可能全部或部分归公共部门所有。从历史上看，这在他们的地位上造成了一些混乱。他们是政府机构，还是私人公司或企业？

加拿大财政部 2005 年题为“加拿大国有企业治理框架审查”的报告指出，国有企业是“公共政策的工具”。这将导致人们相信皇冠公司的存在和成立是为了推进政策目标。然而，其中一些皇冠公司也从事商业活动并面临竞争压力。这有时会在政策目标与商业义务和目标之间产生利益冲突。

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