Stefnumótandi olíuforði

Hvað eru stefnumótandi olíubirgðir?

Strategic petroleum reserves (SPRs) eru birgðir af hráolíu sem lönd viðhalda til losunar ef truflun verður á framboði.

US Strategic Petroleum Reserve (SPR) er stærsti í heimi með leyfilegt hámarksafköst upp á 727 milljónir tunna. Bandarísk stjórnvöld hafa í gegnum tíðina nýtt sér SPR í kjölfar slysa af mannavöldum, efnahagskreppum og náttúruhamförum, þó hún hafi einnig selt og lánað hráolíu frá SPR til annarra þjóða stundum.

Skilningur á stefnumótandi olíuforða

Stefnumótandi jarðolíubirgðir geta hjálpað landi að standast skyndilega og tímabundna truflun á framboði eftir náttúruhamfarir, slys eða beitingu efnahagslegra refsiaðgerða.

Stefnumótandi forði eru birgðir af hráolíu sem þegar hefur verið unnið og hægt er að hreinsa strax í eldsneyti. Ekki má rugla þeim saman við sannaða olíubirgðir,. áætlun um hráolíu sem enn er í jörðu sem gæti verið unnin til lengri tíma litið.

Vegna þess að geymsluaðstaða er takmörkuð miðað við olíunotkun, getur stefnumótandi varasjóður venjulega ekki vegið að fullu upp á móti truflunum sem varir lengur en í nokkra mánuði. Losun úr forða táknar einu sinni viðbót við framboð frekar en varanlega aukningu á framboði þess.

Dæmi um stefnumótandi olíuforða

Bandaríska SPR er staðsett í fjórum stórum salthvelfingarhellum meðfram Persaflóaströndinni. SPR var stofnað til að bregðast við olíukreppunni af völdum arabíska olíusölubannsins árið 1973 og fékk fyrstu sendingu sína af hráolíu árið 1977.

Bandarísk stjórnvöld fyrirskipuðu losun frá SPR eftir að fellibylurinn Katrina árið 2005 og fellibylurinn Gustav árið 2008 trufluðu orkuframleiðslu á Persaflóaströndinni. Árið 2022 drógu Bandaríkin einnig út SPR til að bregðast við aukinni verðbólgu og háu bensínverði til að bregðast við truflunum af völdum innrásar Rússa í Úkraínu.

Talið er að Kína eigi næststærsta stefnumótandi varasjóð heims, þó að það birti ekki reglulega upplýsingar um getu sína eða eignarhluti. Seint á árinu 2021 var sagt að stefnumótandi varaforði Kína geymdi hráolíu sem jafngildir 40 eða 50 daga innflutningi, um það bil 490 milljónir tunna á miðjunni.

Japan átti opinbera stefnumótandi forða sem jafngildir 133 dögum af hráolíuinnflutningi í lok árs 2021, samkvæmt Alþjóðaorkumálastofnuninni (IEA). Það myndi nema 332 milljónum tunna miðað við mánaðarlegan meðalinnflutning landsins árið 2021. Verslunarbirgðir námu 86 dögum af innflutningi.

IEA, hópur 31 lands, krefst þess að meðlimir eigi stefnumótandi varasjóði sem jafngildir 90 dögum af hreinum innflutningi fyrra árs, þó að viðskiptabirgðir megi vera með í þeirri heildar. Nettóinnflytjendur í stofnuninni áttu stefnumótandi varasjóði sem jafngildir 156 dögum af innflutningi, þar af 82 dögum í viðskiptabirgðum, í árslok 2021.

Losar varasjóði frá SPR

Samkvæmt lögum um orkustefnu og varðveislu getur Bandaríkjaforseti fyrirskipað að varasjóðurinn verði tekinn að fullu til að vinna gegn „alvarlegri truflun á orkubirgðum“ og takmarkað allt að 30 milljón tunna til að koma í veg fyrir slíkar truflanir. Sömu lög leyfa orkumálaráðuneytinu að framkvæma tilraunaútdrátt allt að 5 milljón tunna.

Losun frá SPR getur verið í formi lána eða beina sölu á olíu. Í láni eða skiptum veitir varasjóðurinn hráolíu til fyrirtækis, venjulega hreinsunaraðila, sem verður að lokum að skila sama magni af hráolíu ásamt viðbótartunnum sem vöxtum. Skipti eiga sér venjulega stað í tilfellum um staðbundna truflun eins og stíflu í siglingarásum og verða að teljast í þágu almannahagsmuna.

DOE getur einnig losað hráolíu með því að selja hana beint til viðskiptabirgða í gegnum samkeppnisútboðsferli á netinu. Eftir forsetapöntun um neyðarsölu þarf orkumálaráðuneytið 13 daga til að framkvæma sölu, velja tilboð, gera samninga og undirbúa afhendingu.

US SPR er geymt í náttúrulegum salthellum sem finnast djúpt neðanjarðar frekar en hefðbundnum tönkum. Saltmyndanir bjóða upp á lægsta kostnaðinn og öruggustu leiðina til að geyma hráolíu í langan tíma.

Endurnýjun stefnumótandi olíuforða

Við innkaup á hráolíu fyrir SPR þarf orkumálaráðuneytið að íhuga þarfir til að styðja við framboð innanlands, vernda þjóðaröryggi, lágmarka kostnað og forðast að trufla markaði eða markaðsverð.

Í mars 2020 fyrirskipaði Donald Trump, þáverandi forseti, orkumálaráðuneytinu að fylla SPR að fullu með því að kaupa 77 milljónir tunna af hráolíu þegar eftirspurn og olíuverð lækkaði innan um COVID-19 heimsfaraldurinn. En þingið veitti aldrei nauðsynlegan fjármögnun og kaupáætlanir voru hætt við. Þetta reyndist óheppilegt þar sem þörf var á SPR árið 2022 í kjölfar innrásar Rússa í Úkraínu og hækkandi olíuverðs.

##Hápunktar

• Stefnumótandi jarðolíubirgðir eru neyðarhrábirgðir sem eru geymdar til að styðja við efnahagslega starfsemi ef truflun verður á framboði.

• SPR margra þjóða er geymt djúpt neðanjarðar í salthellum.

• Bandaríkin, Kína og Japan eru leiðandi í neytendum hráolíu og viðhalda stærstu varnarforða.

• The US Strategic Petroleum Reserve, stærsti olíusjóður heims, þarf 13 daga eftir ákvörðun forseta að útvega hráolíu að hámarki 4,4 milljón tunna á dag.

• Losun úr stefnumótandi forða veitir aukningu á framboði í eitt skipti en dugar kannski ekki til að mæta langtímaskorti.

##Algengar spurningar

Hversu mörg ár myndi bandaríski varnarsjóðurinn endast?

Að fullu afkastagetu myndi bandaríska SPR aðeins duga á milli einn og tvo mánuði til að fullnægja allri eftirspurn eftir olíu innan Bandaríkjanna. Þetta myndi hins vegar aðeins gerast ef allur innlend framleiðsla og allur innflutningur á olíu myndi stöðvast algjörlega. Hins vegar, jafnvel í slíku tilviki, er aðeins hægt að dæla geymdri olíu úr SPR að hámarki 4,4 milljón tunna á dag í allt að 90 daga, þá byrjar niðurdráttarhlutfallið að lækka þegar geymsluhellir eru tæmdir. Á 1 milljón tunna á dag getur varasjóðurinn losað olíu á markaðinn samfellt í næstum eitt og hálft ár.

Hvenær var bandaríski stefnumótandi olíuvarasjóðurinn á lægsta stigi?

Þegar stefnumótandi jarðolíuforðinn var stofnaður í Bandaríkjunum árið 1977 tók það nokkur ár að byrja að fyllast. Í árslok 1977 voru aðeins 2,64 milljónir tunna (0,4% af afkastagetu) fylltar. Það var ekki fyrr en árið 2009 sem afkastagetan nálgaðist 727 milljón tunna mörkin. Í mars 2022 féll SPR niður í 566 milljónir tunna, sem er lægsta gildi síðan 1987.

Hversu mikið er bandaríski varnarsjóðurinn fyrir olíuverð?

Frá og með miðju ári 2022, með 566 milljónir tunna í geymslu og hráolíuviðskipti á um $125 á tunnu, er US SPR metið á um það bil 71 milljarð dala.