Kyoto-bókunin

Hvað er Kyoto-bókunin?

Kyoto-bókunin var alþjóðlegur samningur sem miðar að því að draga úr losun koltvísýrings (CO2) og tilvist gróðurhúsalofttegunda (GHG) í andrúmsloftinu. Grundvallaratriði Kyoto-bókunarinnar var að iðnríki þyrftu að draga úr losun koltvísýrings.

Bókunin var samþykkt í Kyoto í Japan árið 1997, þegar gróðurhúsalofttegundir ógnuðu loftslagi okkar, lífi á jörðinni og jörðinni hratt. Í dag lifir Kyoto-bókunin í öðrum myndum og málefni hennar eru enn til umræðu.

Kyoto-bókunin útskýrð

Bakgrunnur

Kyoto-bókunin kvað á um að iðnríkin dragðu úr losun gróðurhúsalofttegunda á sama tíma og hættan á hlýnun jarðar fór ört vaxandi. Bókunin var tengd rammasamningi Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar (UNFCCC). Það var samþykkt í Kyoto í Japan 11. desember 1997 og varð að alþjóðalögum 16. febrúar 2005 .

Lönd sem fullgiltu Kyoto-bókunina fengu úthlutað hámarksgildum kolefnislosunar fyrir ákveðin tímabil og tóku þátt í viðskiptum með kolefnislán. Ef land losaði meira en úthlutað mörk, þá yrði því refsað með því að fá lægri losunarmörk á næsta tímabili.

Helstu viðmið

Þróuð, iðnvædd ríki lofuðu samkvæmt Kyoto-bókuninni að draga úr árlegri kolvetnislosun sinni að meðaltali um 5,2% fyrir árið 2012. Þessi tala myndi samsvara um 29% af heildarlosun gróðurhúsalofttegunda í heiminum.

Markmiðin voru háð hverju landi. Fyrir vikið átti hver þjóð mismunandi markmið til að ná fyrir það ár.

Aðildarríki Evrópusambandsins (ESB) lofuðu að draga úr losun um 8%, en Bandaríkin og Kanada lofuðu að draga úr losun sinni um 7% og 6%, í sömu röð, fyrir árið 2012.

$100 milljarðar

Upphæð Kyoto-bókunarsjóðsins sem ætlað var að aðstoða þróunarlönd við að velja iðnvædd ferli og tækni sem losa ekki gróðurhúsalofttegundir.

Ábyrgð þróaðra á móti þróunarríkjum

Kyoto-bókunin viðurkenndi að þróuð ríki beri meginábyrgð á núverandi mikilli losun gróðurhúsalofttegunda í andrúmsloftinu vegna meira en 150 ára iðnaðarstarfsemi. Sem slík lagði bókunin þyngri byrðar á þróuð ríki en minna þróuð ríki.

Kyoto-bókunin kvað á um að 37 iðnríki auk ESB minnkuðu losun gróðurhúsalofttegunda. Þróunarríkin voru beðin um að fara að því af fúsum og frjálsum vilja og meira en 100 þróunarlönd, þar á meðal Kína og Indland, voru undanþegin Kyoto-samkomulaginu með öllu.

Sérstakt hlutverk fyrir þróunarlönd

Með bókuninni voru lönd aðgreind í tvo hópa: Viðauki I innihélt þróuð ríki og utan viðauka I vísaði til þróunarríkja. Bókunin setti losunartakmarkanir á viðauka I lönd eingöngu. Þjóðir utan viðauka I tóku þátt með því að fjárfesta í verkefnum sem ætlað er að draga úr losun í löndum þeirra.

Fyrir þessi verkefni öðluðust þróunarlönd kolefnisinneign sem þau gátu verslað með eða selt til þróaðra ríkja, sem gerði þróuðum ríkjum kleift að auka hámarks kolefnislosun fyrir það tímabil. Í raun hjálpaði þessi aðgerð þróuðu löndunum að halda áfram að losa gróðurhúsalofttegundir af krafti.

Þátttaka Bandaríkjanna

Bandaríkin, sem höfðu fullgilt upphaflega Kyoto-samkomulagið, féllu út úr bókuninni árið 2001. BNA töldu að samningurinn væri ósanngjarn vegna þess að hann kallaði aðeins á iðnríkin að takmarka losunarsamdrátt og töldu að það myndi skaða Bandaríkin hagkerfi.

Kyoto-bókuninni lauk árið 2012, í raun hálfgerð

Losun á heimsvísu var enn að aukast árið 2005, árið sem Kyoto-bókunin varð að alþjóðalögum – jafnvel þó hún hafi verið samþykkt árið 1997. Það virtist ganga vel í mörgum löndum, þar á meðal þeim sem eru í ESB. Þeir ætluðu að ná eða fara yfir markmið sín samkvæmt samningnum fyrir árið 2011. En aðrir héldu áfram að skorta.

Bandaríkin og Kína - tveir af stærstu losunum í heiminum - framleiddu nægilega mikið af gróðurhúsalofttegundum til að draga úr framfarir þjóða sem náðu markmiðum sínum. Reyndar var um 40% aukning í losun á heimsvísu á milli 1990 og 2009.

Doha-breytingin framlengdi Kyoto-bókunina til 2020

Í desember 2012, eftir að fyrsta skuldbindingartímabili bókunarinnar lauk, hittust aðilar að Kyoto-bókuninni í Doha í Katar til að samþykkja breytingu á upphaflega Kyoto-samningnum. Þessi svokallaða Doha-breyting bætti við nýjum markmiðum um minnkun losunar fyrir annað skuldbindingartímabilið, 2012–2020, fyrir þátttökulöndin.

Doha-breytingin átti stuttan líftíma. Árið 2015, á leiðtogafundinum um sjálfbæra þróun sem haldinn var í París, undirrituðu allir þátttakendur UNFCCC enn einn sáttmálann, París loftslagssamninginn,. sem í raun kom í stað Kyoto-bókunarinnar.

Parísarloftslagssamningurinn

Parísarloftslagssamningurinn er merkur umhverfissáttmáli sem var samþykktur af næstum öllum þjóðum árið 2015 til að taka á loftslagsbreytingum og neikvæðum áhrifum þeirra. Samningurinn felur í sér skuldbindingar allra helstu ríkja sem losa gróðurhúsalofttegundir um að draga úr loftslagsbreytandi mengun og styrkja þær skuldbindingar með tímanum.

Á fimm ára fresti taka lönd þátt í Global Stocktake, sem er úttekt á árangri þeirra samkvæmt Parísarsamkomulaginu.

Stór tilskipun samningsins kallar á að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda á heimsvísu til að takmarka hitastig jarðar á þessari öld við 2 gráður (helst 1,5 gráðu hækkun) á Celsíus umfram það sem var fyrir iðnbyltingu. Parísarsamkomulagið veitir einnig þróuðum ríkjum leið til að aðstoða þróunarríki í viðleitni þeirra til að aðlaga loftslagsstjórnun og hann skapar ramma fyrir eftirlit og skýrslugjöf um loftslagsmarkmið landa á gagnsæjan hátt.

Kyoto-bókunin í dag

Árið 2016, þegar Parísarsamkomulagið tók gildi, voru Bandaríkin einn helsti drifkraftur samningsins og Obama forseti fagnaði því sem „hyllingu til bandarískrar forystu.

Sem forsetaframbjóðandi á þeim tíma gagnrýndi Donald Trump samninginn sem slæman samning fyrir bandarísku þjóðina og hét því að draga Bandaríkin til baka ef kosið yrði. Árið 2017 tilkynnti þáverandi forseti Trump að Bandaríkin myndu segja sig frá Parísarsamkomulaginu um loftslagsmál og sagði að það myndi grafa undan bandarísku efnahagslífi.

Forsetinn fyrrverandi hóf ekki formlega afturköllunarferlið fyrr en 4. nóvember 2019. Bandaríkin drógu sig formlega út úr Parísarsamkomulaginu 4. nóvember 2020, daginn eftir forsetakosningarnar 2020, þar sem Donald Trump tapaði endurkjörstilboði sínu. Joseph Biden.

Þann 20. janúar 2021, fyrsti dagur hans í embætti, hóf Biden forseti ferlið við að ganga aftur í Parísarsamkomulagið um loftslagsmál, sem tók formlega gildi 19. febrúar 2021.

Flókin pattstaða

Árið 2021 eru viðræðurnar enn á lífi en þær hafa breyst í flókið vesen sem felur í sér stjórnmál, peninga, skortur á forystu, skorti á samstöðu og skrifræði. Í dag, þrátt fyrir ótal áætlanir og nokkrar aðgerðir, hafa lausnir á vandamálum losunar gróðurhúsalofttegunda og hlýnun jarðar ekki verið hrint í framkvæmd.

Næstum allir vísindamenn sem rannsaka andrúmsloftið telja nú að hlýnun jarðar sé fyrst og fremst afleiðing af aðgerðum mannsins. Rökrétt þá ætti það sem menn hafa valdið með hegðun sinni að vera hægt að bæta með því að menn breyti hegðun sinni. Það er svekkjandi fyrir marga að samræmdar aðgerðir til að takast á við hnattræna loftslagskreppu af mannavöldum hafa enn ekki átt sér stað.

Mundu internetið

Það er mikilvægt að við séum sannfærð um að við getum í raun og veru leyst þessi mál sem eru svo mikilvæg fyrir afkomu okkar. Við mennirnir höfum þegar leyst stór vandamál á fjölmörgum sviðum með tækninýjungum sem leiddu til róttækra nýrra lausna.

Athyglisvert er að ef einhver hefði gefið til kynna árið 1958 að okkar eigin Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), sem hefur umsjón með þróun háþróaðrar tækni til notkunar fyrir bandaríska herinn, myndi leiða heiminn í að búa til internetið – kerfi sem gæti „tengt alla manneskja og hlutur með hverri annarri manneskju og hlut á plánetunni samstundis og án kostnaðar“—þeim gæti hafa verið hlegið af sviðinu, eða þaðan af verra.

Hápunktar

• Viðræður sem hófust með Kyoto-bókuninni halda áfram árið 2021 og eru afar flóknar, taka þátt í stjórnmálum, peningum og skorti á samstöðu.

• Kyoto-bókunin er alþjóðlegur samningur sem hvatti iðnríki til að draga verulega úr losun gróðurhúsalofttegunda.

• Bandaríkin sögðu sig frá samningnum á þeim forsendum að umboðið væri ósanngjarnt og myndi skaða bandarískt efnahagslíf.

• Parísarsamningurinn um loftslagsmál frá 2015, sem kom í stað Kyoto-bókunarinnar, felur í sér skuldbindingar allra helstu ríkja sem losa gróðurhúsalofttegundir um að draga úr loftslagsbreytandi mengun.

• Aðrir samningar, eins og Doha-breytingin og Parísarsamkomulagið, hafa einnig reynt að stemma stigu við hlýnunarkreppunni.

Algengar spurningar

Hvers konar losun er Kyoto-bókunin byggð til að hefta?

Kyoto-bókunin var byggð til að hefta losun koltvísýrings (CO2) og gróðurhúsalofttegunda.

Hvers vegna skrifuðu Bandaríkin ekki undir Kyoto-bókunina?

Bandaríkin drógu sig út úr Kyoto-bókuninni árið 2001 á grundvelli þess að hann lagði þróuð ríki á ósanngjarnan hátt. Sáttmálinn hvatti aðeins þróuð ríki til að draga úr losun, sem Bandaríkin töldu að myndi kæfa efnahag þeirra á ósanngjarnan hátt.

Hvaða sérstöku vandamál standa þróunarríki frammi fyrir með slíkum sáttmálum eins og Kyoto-bókuninni?

Þróunarlöndin fengu ekki umboð til að bregðast við samkvæmt samningnum og sjálfboðaliðastarf til að draga úr losun samkvæmt honum myndi skapa mikinn kostnað sem þau voru annaðhvort ófær um eða vildu ekki taka á sig.

Hver er megintilgangur Kyoto-bókunarinnar?

Kyoto-bókunin var samningur meðal þróaðra ríkja um að draga úr losun koltvísýrings (CO2) og gróðurhúsalofttegunda (GHG).