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정치 행동 위원회(PAC)

정치 행동 위원회(PAC)

์ •์น˜ ํ–‰๋™ ์œ„์›ํšŒ(PAC)๋ž€ ๋ฌด์—‡์ž…๋‹ˆ๊นŒ?

๋ฏธ๊ตญ์—์„œ ์ •์น˜ ํ–‰๋™ ์œ„์›ํšŒ(PAC)๋Š” ํšŒ์›๋“ค์˜ ์บ ํŽ˜์ธ ๊ธฐ๋ถ€๊ธˆ์„ ๋ชจ์•„ ํ›„๋ณด์ž, ํˆฌํ‘œ ์ด๋‹ˆ์…”ํ‹ฐ๋ธŒ ๋˜๋Š” ๋ฒ•์•ˆ์— ๋Œ€ํ•œ ์บ ํŽ˜์ธ ๋˜๋Š” ๋ฐ˜๋Œ€ ์บ ํŽ˜์ธ์— ๊ทธ ๊ธฐ๊ธˆ์„ ๊ธฐ๋ถ€ํ•˜๋Š” ์ •์น˜ ์œ„์›ํšŒ์ž…๋‹ˆ๋‹ค. PAC๋Š” ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ์ •์น˜ ์บ ํŽ˜์ธ์— ๊ธฐ๋ถ€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ฐœ์ธ์ ์œผ๋กœ ์ž๊ธˆ์„ ๋ชจ์œผ๋ ค๋Š” ๊ฐœ์ธ์ด ๋น„์ฆˆ๋‹ˆ์Šค, ๋…ธ๋™ ๋˜๋Š” ์ด๋…์  ์ด์ต์„ ๋Œ€ํ‘œํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ํ˜•์„ฑ๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

์ตœ์ดˆ์˜ PAC๋Š” 1944๋…„ ๋‹น์‹œ ๋Œ€ํ†ต๋ น์ด์—ˆ๋˜ Franklin D. Roosevelt์˜ ์žฌ์„ ์„ ์œ„ํ•œ ๊ธฐ๊ธˆ์„ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ฒฐ์„ฑ๋˜์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ •์น˜ ํ–‰๋™ ์œ„์›ํšŒ์˜ ์ž‘๋™ ๋ฐฉ์‹

์—ฐ๋ฐฉ ์ˆ˜์ค€์—์„œ ์กฐ์ง์€ ์—ฐ๋ฐฉ ์„ ๊ฑฐ์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ $1,000 ์ด์ƒ์„ ๋ฐ›๊ฑฐ๋‚˜ ์ง€์ถœํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ PAC๋กœ ๊ฐ„์ฃผ๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

PAC๊ฐ€ ์ •์น˜ ์บ ํŽ˜์ธ ๋ฐ/๋˜๋Š” ๋Œ€์˜๋ฅผ ์œ„ํ•ด ๋ชจ๊ธˆํ•˜๊ณ  ๊ธฐ๋ถ€๊ธˆ์„ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์„ ์•ˆ๋‚ดํ•˜๋Š” ๋งŽ์€ ์œ ํ˜•์˜ ์ œํ•œ ์‚ฌํ•ญ์ด ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋“ค์€ ์„ ๊ฑฐ(๊ธฐ๋ณธ, ์ผ๋ฐ˜ ๋˜๋Š” ํŠน๋ณ„)๋‹น ํ›„๋ณด ์œ„์›ํšŒ์— $5,000๋ฅผ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋“ค์€ ๋˜ํ•œ ์ „๊ตญ ์ •๋‹น ์œ„์›ํšŒ์— ์—ฐ๊ฐ„ ์ตœ๋Œ€ $15,000, ๊ธฐํƒ€ PAC์— ์—ฐ๊ฐ„ $5,000๋ฅผ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. PAC๋Š” ๊ฐœ์ธ, PAC ๋˜๋Š” ์ •๋‹น ์œ„์›ํšŒ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์—ฐ๊ฐ„ ์ตœ๋Œ€ $5,000๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค .

PAC๋Š” ๊ฒฐ์„ฑ ํ›„ 10์ผ ์ด๋‚ด์— ๋ฏธ๊ตญ ์—ฐ๋ฐฉ ์„ ๊ฑฐ ์œ„์›ํšŒ์— ๋“ฑ๋กํ•ด์•ผ ํ•˜๋ฉฐ PAC, ์žฌ๋ฌด ๋ฐ ๋ชจ๋“  ๊ด€๋ จ ์กฐ์ง์˜ ์ด๋ฆ„๊ณผ ์ฃผ์†Œ๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ๊ธฐ๋ถ€ ํ•œ๋„๋ฅผ ์œ„ํ•ด ๋ชจ๋“  ์ œํœด PAC๋Š” ํ•˜๋‚˜์˜ ๊ธฐ๋ถ€์ž๋กœ ์ทจ๊ธ‰๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

PAC๋Š” ๋˜ํ•œ PAC์— ๊ธฐ์—ฌํ•˜๋Š” ๋ชจ๋“  ๊ฐœ์ธ์— ๋Œ€ํ•œ ์ •๋ณด๋ฅผ ๊ณต๊ฐœํ•ด์•ผ ํ•ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ๋•Œ๋•Œ๋กœ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ด๋ฆ„์€ ์„ ๊ฑฐ๊ฐ€ ๋๋‚  ๋•Œ๊นŒ์ง€ ๊ณต๊ฐœ๋˜์ง€ ์•Š์Šต๋‹ˆ๋‹ค(์ด๋ฏธ ํˆฌํ‘œ๊ฐ€ ์™„๋ฃŒ๋œ ๊ฒฝ์šฐ).

์ •์น˜ ํ–‰๋™ ์œ„์›ํšŒ(PAC)์˜ ์œ ํ˜•

PAC์—๋Š” SSF(Segregated Funds), ๋น„์—ฐ๊ฒฐ ์œ„์›ํšŒ, ์Šˆํผ PAC, ๋ฆฌ๋”์‹ญ PAC ๋“ฑ ๋‹ค์–‘ํ•œ ๋ฒ”์ฃผ๊ฐ€ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

๋ถ„๋ฆฌ๋œ ๋ถ„๋ฆฌ ๊ธฐ๊ธˆ(SSF)

๊ธฐ์—…, ๋…ธ๋™ ์กฐํ•ฉ, ํšŒ์› ์กฐ์ง ๋˜๋Š” ๋ฌด์—ญ ํ˜‘ํšŒ๋Š” ๋ณ„๋„์˜ ๋ถ„๋ฆฌ ๊ธฐ๊ธˆ(SSF)์„ ์„ค์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ผ๋‹จ ์„ค๋ฆฝ๋˜๋ฉด ์ด๋Ÿฌํ•œ ์œ„์›ํšŒ๋Š” ์—ฐ๊ฒฐ๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ํ›„์›ํ•˜๋Š” ์กฐ์ง๊ณผ ๊ด€๋ จ๋œ ๊ฐœ์ธ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ๋งŒ ๊ธฐ๋ถ€๊ธˆ์„ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์—ฐ๊ฒฐ๋˜์ง€ ์•Š์€ ์œ„์›ํšŒ

SSF์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์—ฐ๊ฒฐ๋˜์ง€ ์•Š์€ ์œ„์›ํšŒ๋Š” ํŠน์ • ๊ธฐ๊ด€์ด๋‚˜ ์กฐ์ง์˜ ํ›„์›์„ ๋ฐ›์ง€ ์•Š์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ฒฐ๊ณผ์ ์œผ๋กœ ๊ทธ๋“ค์€ ์ผ๋ฐ˜ ๋Œ€์ค‘์˜ ๊ธฐ๋ถ€๋ฅผ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์Šˆํผ ํŒฉ

์Šˆํผ PAC๋Š” ๊ฐœ์ธ, ๊ธฐ์—…, ๋…ธ๋™ ์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๊ธฐํƒ€ PAC์—์„œ ๋ฌด์ œํ•œ ๊ธฐ๋ถ€๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

ํ•˜์ด๋ธŒ๋ฆฌ๋“œ PAC

ํ•˜์ด๋ธŒ๋ฆฌ๋“œ PAC๋Š” PAC์™€ Super PAC์˜ ์—ญํ• ์„ ๋ชจ๋‘ ์ˆ˜ํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ํ•˜์ด๋ธŒ๋ฆฌ๋“œ PAC๋Š” ๋ฌด์ œํ•œ Super PAC ํ™œ๋™๊ณผ ์ผ๋ฐ˜ PAC ๊ธฐ๊ธˆ ๋ชจ๊ธˆ ๋ฐ ๊ธฐ๋ถ€์— ๋Œ€ํ•ด ๋ณ„๋„์˜ ์€ํ–‰ ๊ณ„์ขŒ๋ฅผ ์œ ์ง€ํ•ด์•ผ ํ•˜๋ฉฐ, ์ผ๋ฐ˜ PAC์™€ ๋™์ผํ•œ ๋ฒ•์  ์ œํ•œ ์‚ฌํ•ญ์ด ์ ์šฉ๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค .

###๋ฆฌ๋”์‹ญ PAC

๋ฆฌ๋”์‹ญ PAC๋Š” ํ›„๋ณด์ž ๋˜๋Š” ์—ฐ๋ฐฉ ๊ณต์ง์„ ๋ณด์œ ํ•œ ๊ฐœ์ธ์ด ์„ค๋ฆฝํ•œ PAC์ž…๋‹ˆ๋‹ค. ์˜ํšŒ ์˜์› ๋ฐ ๊ธฐํƒ€ ์ •์น˜ ์ง€๋„์ž๋“ค์ด ๋‹ค์–‘ํ•œ ์„ ์ถœ์ง ํ›„๋ณด์ž๋ฅผ ์ง€์›ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๋ฆฌ๋”์‹ญ PAC๋ฅผ ์„ค๋ฆฝํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ผ๋ฐ˜์ ์ž…๋‹ˆ๋‹ค. ๋ฆฌ๋”์‹ญ PAC๋Š” ์—ฐ๋ฐฉ ํ›„๋ณด ์œ„์›ํšŒ์— ์„ ๊ฑฐ๋‹น ์ตœ๋Œ€ $5,000๊นŒ์ง€๋งŒ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

PAC ๋Œ€ ์ŠˆํผํŒฉ

Super PAC๋Š” SpeechNow.org v. ์—ฐ๋ฐฉ ์„ ๊ฑฐ ์œ„์›ํšŒ. ์ด ๊ฒฐ์ •์€ ์ •์น˜์ž๊ธˆ์˜ ์กฐ๋‹ฌ ๋ฐ ๋ถ„๋ฐฐ ๋ฐฉ์‹์— ๋Œ€ํ•œ ๊ทœ์ œ ์™„ํ™”๋ฅผ ๋”์šฑ ๊ฐ•ํ™”ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. Super PAC ๊ธฐ๊ธˆ์€ ์บ ํŽ˜์ธ์— ์ง์ ‘ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†์ง€๋งŒ Super PAC ๊ด€๋ฆฌ์ž์™€ ์ •์น˜ ํ›„๋ณด์ž๋Š” ํ˜‘๋ ฅํ•˜๊ณ  ์ „๋žต์„ ๋…ผ์˜ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

Super PAC๊ฐ€ ์‹œ์ž‘๋œ ์ดํ›„๋กœ ๊ทธ๋“ค์€ ๋น ๋ฅด๊ฒŒ ๋ฏธ๊ตญ ์ •์น˜์—์„œ ์˜ํ–ฅ๋ ฅ ์žˆ๋Š” ์„ธ๋ ฅ์œผ๋กœ ์„ฑ์žฅํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์‹ค์ œ๋กœ 2012๋…„ ๊ณตํ™”๋‹น ์˜ˆ๋น„์„ ๊ฑฐ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ Super PAC๋Š” ๊ฐœ๋ณ„ ํ›„๋ณด์ž์˜ ์บ ํŽ˜์ธ๋ณด๋‹ค ์„ ๊ฑฐ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ๋” ๋งŽ์€ ๋ˆ์„ ์ง€์ถœํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ถ”์ •๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค. ์ด ๋ˆ ์˜ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์€ ๊ธฐ์—…์ด ์•„๋‹Œ ๊ฐœ์ธ์ด ๊ธฐ๋ถ€ํ•œ ๊ฒƒ์ž…๋‹ˆ๋‹ค.

ํŠน๋ณ„ ๊ณ ๋ ค ์‚ฌํ•ญ

๊ธฐ์—…์€ ์บ ํŽ˜์ธ์— ์ง์ ‘ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์—†์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ 2010๋…„ ๋Œ€๋ฒ•์› ํŒ๊ฒฐ - Citizens United v. ์—ฐ๋ฐฉ ์„ ๊ฑฐ ์œ„์›ํšŒ(Federal Election Committee) โ€“ ๊ธฐ์—…์ด PAC๋ฅผ ์ง€์›ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ•ฉ๋ฒ•ํ™”ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ด ๊ฒฐ์ •์€ ๊ธฐ์—…, ๋…ธ๋™ ์กฐํ•ฉ ๋ฐ ๊ธฐํƒ€ ๋‹จ์ฒด๊ฐ€ ์ •์น˜ ์บ ํŽ˜์ธ์— ์ž๊ธˆ์„ ๊ธฐ๋ถ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๊ธˆ์ง€ํ•œ 2002 ์บ ํŽ˜์ธ ๊ฐœํ˜๋ฒ•์„ ๋ฌดํšจํ™”ํ–ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

์ƒˆ๋กœ์šด ๋ฒ•๋ฅ ์— ๋”ฐ๋ผ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๋‹จ์ฒด๋Š” PAC์— ์ œํ•œ๋œ ๊ธˆ์•ก์„ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ด ๊ธˆ์•ก์€ ์ฐจ๋ก€๋กœ ์บ ํŽ˜์ธ์— ๊ธฐ๋ถ€๋  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. Super PAC์˜ ๊ฒฝ์šฐ ๊ธฐ์—…์ด ๋ฌด์ œํ•œ์œผ๋กœ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์ด ๋ˆ์„ ์„ ๊ฑฐ์šด๋™์— ์ง์ ‘์ ์œผ๋กœ ๊ธฐ๋ถ€ํ•  ์ˆ˜๋Š” ์—†์ง€๋งŒ ๊ฐ„์ ‘์ ์œผ๋กœ ์„ ๊ฑฐ์— ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น  ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

##ํ•˜์ด๋ผ์ดํŠธ

  • ์ตœ์ดˆ์˜ PAC๋Š” 1944๋…„ ๋‹น์‹œ ๋Œ€ํ†ต๋ น์ด์—ˆ๋˜ Franklin D. Roosevelt์˜ ์žฌ์„ ์„ ์œ„ํ•œ ์ž๊ธˆ์„ ๋งˆ๋ จํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ฒฐ์„ฑ๋˜์—ˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.

  • ์ •์น˜ ํ™œ๋™ ์œ„์›ํšŒ(PAC)๋Š” ์ผ๋ฐ˜์ ์œผ๋กœ ๋น„์ฆˆ๋‹ˆ์Šค, ๋…ธ๋™ ๋˜๋Š” ์ด๋…์  ์ดํ•ด๋ฅผ ๋Œ€ํ‘œํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด ๊ตฌ์„ฑ๋ฉ๋‹ˆ๋‹ค.

  • ๋ฏธ๊ตญ์—์„œ ์ •์น˜ ํ–‰๋™ ์œ„์›ํšŒ(PAC)๋Š” ํšŒ์›๋“ค์˜ ์บ ํŽ˜์ธ ๊ธฐ๋ถ€๊ธˆ์„ ๋ชจ์•„ ํ›„๋ณด์ž, ํˆฌํ‘œ ์ด๋‹ˆ์…”ํ‹ฐ๋ธŒ ๋˜๋Š” ๋ฒ•์•ˆ์— ๋Œ€ํ•œ ์บ ํŽ˜์ธ ๋˜๋Š” ๋ฐ˜๋Œ€ ์บ ํŽ˜์ธ์— ๊ทธ ๊ธฐ๊ธˆ์„ ๊ธฐ๋ถ€ํ•˜๋Š” ์ •์น˜ ์œ„์›ํšŒ์ž…๋‹ˆ๋‹ค.