Loi d'urgence sur la stabilisation économique (EESA) de 2008
Qu'est-ce que la loi d'urgence sur la stabilisation économique (EESA) de 2008 ?
L'Emergency Economic Stabilization Act (EESA) est une loi votée par le Congrès en 2008 en réponse à la crise des subprimes. Il a autorisé le secrétaire au Trésor à acheter jusqu'à 700 milliards de dollars d'actifs en difficulté et à rétablir la liquidité sur les marchés financiers. L'EESA a été proposée à l'origine par Henry Paulson.
Comprendre la loi de stabilisation économique d'urgence (EESA) de 2008
La Chambre des représentants a rejeté une première proposition d'EESA en septembre 2008 mais a adopté un projet de loi révisé le mois suivant. Les partisans croyaient qu'il était vital de minimiser les dommages économiques créés par l'effondrement des prêts hypothécaires, tandis que les détracteurs l'ont condamné comme un renflouement pour Wall Street.
L'EESA a fait surface en réponse à la pire crise financière depuis les années 1930 et a ouvert la voie à la mise en place du Troubled Assets Relief Program (TARP). Chargé d'aider à stabiliser le système financier, le TARP a autorisé le secrétaire au Trésor à "acheter, et à prendre et financer des engagements d'achat, des actifs en difficulté auprès de toute institution financière, aux conditions déterminées par le secrétaire".
Le Troubled Assets Relief Program (TARP) était un pilier de l'EESA.
Le Trésor a soutenu ce vaste mandat avec 700 milliards de dollars. Le programme visait à « protéger la valeur des maisons, les fonds des collèges, les comptes de retraite et les économies d'une vie ; préserver l'accession à la propriété et promouvoir l'emploi et la croissance économique ; maximiser le rendement global pour les contribuables des États-Unis ; et assurer la responsabilité publique de l'exercice d'une telle autorité. "
Les effets de la loi d'urgence sur la stabilisation économique (EESA) de 2008
L'EESA est largement reconnu pour avoir restauré la stabilité et la liquidité du secteur financier, dégelé les marchés du crédit et des capitaux et réduit les coûts d'emprunt pour les ménages et les entreprises. Ceci, à son tour, a contribué à rétablir la confiance dans le système financier et à relancer la croissance économique.
En grande partie à la suite de la prise de contrôle du géant de l'assurance AIG, en 2017, le Bureau du budget du Congrès (CBO) estimait que les transactions TARP coûtaient aux contribuables un peu plus de 32 milliards de dollars. Le CBO a déclaré que le gouvernement fédéral avait déboursé 313 milliards de dollars, dont la majeure partie avait été remboursée en 2017. Il a estimé un gain net pour le gouvernement de 9 milliards de dollars grâce à ces transactions. Cela comprenait un gain net d'environ 24 milliards de dollars provenant de l'aide aux banques et autres établissements de crédit, partiellement compensé par 15 milliards de dollars d'aide à AIG.
La plupart des fonds versés dans le cadre de l'EESA ont depuis été remboursés et le Trésor a réalisé un bénéfice de plus de 110 milliards de dollars sur ses prêts et investissements.
En février 2021, l'organisation non partisane ProPublica a rapporté qu'un total de 443 milliards de dollars avaient été décaissés dans le cadre du TARP sous forme d'investissements, de prêts et de versements, dont 390 milliards de dollars avaient été remboursés au Trésor. Le Trésor avait également gagné 52,5 milliards de dollars sur ces investissements et prêts. Cela, plus quelques revenus supplémentaires, avait abouti à un bénéfice, à ce jour, de 110 milliards de dollars pour le Trésor.
Points forts
Les partisans pensaient que l'EESA était nécessaire pour empêcher l'effondrement du système financier, tandis que les détracteurs l'appelaient un plan de sauvetage pour Wall Street et les banques.
La loi de stabilisation économique d'urgence (EESA) a été l'une des mesures de sauvetage prises par le Congrès en 2008 pour aider à réparer les dégâts causés par la crise financière de 2007-2008.
L'EESA a autorisé le Trésor à acheter jusqu'à 700 milliards de dollars d'actifs en difficulté, un chiffre réduit par la suite à 475 milliards de dollars.
