Maastricht sáttmálans

Hvað er Maastricht-sáttmálinn?

Hugtakið Maastricht-sáttmálinn vísar til alþjóðasamningsins sem bar ábyrgð á stofnun Evrópusambandsins (ESB). Samningurinn var undirritaður árið 1992 í hollensku borginni Maastricht og tók gildi árið 1993. Hann leiddi til aukinnar samvinnu aðildarríkjanna 12 sem undirrituðu sáttmálann með því að stuðla að sameinuðu ríkisborgararétti ásamt efnahagslegum, félagslegum og framförum. Í sáttmálanum var einnig lagður grunnur að sameiginlegum gjaldmiðli, evrunni. Henni hefur verið breytt nokkrum sinnum síðan hún var undirrituð. Frá og með október 2021 voru 27 aðildarríki hluti af Evrópusambandinu.

Skilningur á Maastricht-sáttmálanum

Maastricht-sáttmálinn var undirritaður í hollensku borginni Maastricht 7. febrúar 1992 af fulltrúum 12 aðildarríkja sem skipuðu Evrópubandalagið (EB). Umræður um samninginn hófust í desember 1991. Hugmyndin um ESB var umræðuefni og krafðist samþykkis kjósenda í hverju landi, sem fól í sér:

• Belgía

• Danmörk

• Frakkland

• Þýskaland

• Grikkland

• Írland

• Ítalía

• Lúxemborg

• Hollandi

• Portúgal

• Spánn

• Bretland og Norður-Írland

Formlega sem sáttmáli um Evrópusambandið tók sáttmálinn gildi 1. nóvember 1993.

Markmið sáttmálans var að auka samvinnu með því að koma á sameiginlegum evrópskum ríkisborgararétti til að gera íbúum kleift að flytja, búa og starfa frjálst milli aðildarríkja. Það skapaði einnig sameiginlegt efnahags-, utanríkis- og öryggisstefnukerfi. Aðildarríkin samþykktu einnig samstarf um öryggis- og lagaleg málefni.

Með sáttmálanum var sett tímalína fyrir stofnun og framkvæmd Efnahags- og myntbandalags Evrópu (EMU). EMU átti að fela í sér sameiginlegt efnahags- og myntbandalag, seðlabankakerfi og sameiginlegan gjaldmiðil. Seðlabanki Evrópu (ECB) var árið 1998 þegar umreikningsgengi milli gjaldmiðla aðildarríkjanna var ákveðið í lok ársins, undanfari stofnunar evrunnar,. sem hófst í umferð árið 2002.

Þar voru einnig kynnt þau skilyrði sem lönd verða að uppfylla ef þau vilja ganga í evruna. Þetta var ráðstöfun til að tryggja að lönd sem ganga í evru væru stöðug í verðbólgu, opinberum skuldum, vöxtum og gengi.

Nítján landanna nota evru sem opinberan gjaldmiðil.

Sérstök atriði

Sáttmálanum var breytt nokkrum sinnum síðan hann var fyrst fullgiltur:

• Árið 1997 bætti Amsterdam-sáttmálinn við nokkrum af félagslegum verndaratriðum í upprunalega sáttmálanum, þar á meðal þeim sem vísa til hælisleitenda og innflytjenda, kynmismununar og lífs- og vinnuskilyrða.

• Nice-sáttmálinn, sem tók gildi í febrúar 2003, breytti Maastricht-sáttmálanum til undirbúnings nýrra aðildarríkja. Þetta samkomulag veitti forseta framkvæmdastjórnarinnar meira sjálfræði gagnvart ríkisstjórnum aðildarríkjanna. Það veitti einnig aðildarríkjum aukið vald til að samþætta stefnu á sumum sviðum, þrátt fyrir að þörf væri á innlendum neitunarvaldi.

• Lison-sáttmálinn breytti gildandi sáttmálum frekar en að koma í stað þeirra. Það kom á fót formennsku í ESB, efldi utanríkismálafulltrúa sambandsins og færði aukið vald til dómskerfis, þings og framkvæmdastjórnar sambandsins. Það tók gildi í desember 2009 eftir tveggja ára atkvæðagreiðslu í aðildarlöndunum.

Bretland kaus að yfirgefa Evrópusambandið í kjölfar þjóðaratkvæðagreiðslu sem nefnd er Brexit. Afturköllun þess fór formlega fram 31. janúar 2020.

Áhrif Maastricht-sáttmálans

Samningurinn veitti öllum ríkisborgurum aðildarríkis ESB ríkisborgararétt, sem gerir fólki kleift að bjóða sig fram til sveitarstjórnarstarfa og til Evrópuþingskosninga í ESB-ríkinu þar sem þeir búa, óháð þjóðerni.

Með því að búa til sameiginlegt efnahags- og myntbandalag kom á fót núverandi seðlabankakerfi með samningnum. Meginmarkmið ECB er að viðhalda verðstöðugleika, sem þýðir að lokum að standa vörð um verðmæti evrunnar. Þetta hófst með frjálsu flæði fjármagns milli aðildarríkjanna, sem leiddi til aukinnar samvinnu seðlabanka innlendra aðila og aukinnar hagstjórnar milli aðildarríkjanna. Lokaskrefið var upptaka evrunnar.

Meginmarkmiðið var meiri stefnumótun og samhæfing almennt. Umhverfismál, löggæsla og félagsmálastefna voru aðeins hluti af mörgum sviðum þar sem löndin stefndu að aukinni samvinnu og samhæfingu.

Hápunktar

• Með Maastricht-sáttmálanum var komið á sameiginlegu myntkerfi Evrópusambandsins fyrir evruna.

• Maastricht-sáttmálinn lagði grunninn að Evrópusambandinu.

• Sáttmálinn var undirritaður af 12 löndum í hollensku borginni Maastricht árið 1992 og tók gildi árið 1993.

• Sáttmálanum var breytt nokkrum sinnum á árunum 1997 til 2009.

• Með samningnum var komið á auknu samstarfi aðildarríkjanna eftir efnahagslegum, félagslegum og lagalegum leiðum.