Estä Grant

Mikä on lohkoapuraha?

Osa-apuraha on vuotuinen rahasumma, jonka liittovaltio myöntää valtion tai paikallishallinnon elimelle tietyn hankkeen tai ohjelman rahoittamiseksi. Nämä tulivat viralliseksi Yhdysvalloissa vuodesta 1966 alkaen.

Tämä liittovaltion avun muoto liittyy usein sosiaaliturvahankkeiden, kuten Medicaidin, julkisen asumisen, koulutuksen ja työharjoittelun tukemiseen.

Block Grants -apurahojen ymmärtäminen

Lohkoapurahat ovat olleet käytössä jossain muodossa 1950-luvulta lähtien. Useimmat ovat tukeneet sosiaalipalveluja, julkisia terveyspalveluja tai yhteisön kehittämisohjelmia. Lohko-avustukset suunniteltiin rahoittamaan näitä palveluja suhteellisen harvoin ehdoin, jolloin paikallishallinnot voivat hallita ja valvoa ohjelmia.

Lisäksi valtio ja kunnat voivat lisätä omia ohjeitaan ja joskus jakaa osan apurahasta muille organisaatioille, joilla on myös omat ohjeensa ja sääntönsä rahojen käytöstä ja tarkoituksesta.

Lohko-avustukset ovat jääneet suosiosta viime vuosina. Vuoden 2017 yritys uudistaa Medicaidin tukiohjelmaksi epäonnistui. Lukuisia tukiohjelmia on edelleen olemassa. Yksi pysyvä esimerkki on Community Development Block Grant (CDBG) -ohjelma Yhdysvaltain asunto- ja kaupunkikehitysministeriön alaisuudessa, joka alkoi vuonna 1974.

Lohko-apurahojen kriitikot mainitsevat liittovaltion valvonnan suhteellisen puutteen ongelmana. Erityisesti ehdotus muuttaa Medicaid lohko-apurahaohjelmaksi katsottiin vaarantavan liittohallituksen kykyä taata normaali palvelutaso.

Lohko-apurahat ovat olleet käytössä 1960-luvulta lähtien, mutta ne ovat hieman pudonneet viime vuosina.

Block Grants -apurahojen kritiikki

Vaikka kokonaisavustukset on tarkoitettu edistämään sosiaalista hyvää auttamalla valtioita rahoittamaan tärkeitä ohjelmia, jotkut ovat suhtautuneet näihin ohjelmiin kriittisesti. Koska kokonaisapurahojen saajilla on paljon joustavuutta siinä, miten nämä dollarit todella käytetään, vastustajat väittävät, että paikallisviranomaiset voivat käyttää liittovaltion rahoja väärin. Paketti-apurahoista saatuja rahoja ei useinkaan voida seurata tai tarkastaa samalla tavalla kuin kategorisia avustuksia (jotka on tarkoitettu tiettyyn tarkoitukseen), mikä pahentaa näitä huolenaiheita.

Paikallisten virkamiesten voidaan siksi ajatella suuntaavan rahoituksen kokonaisapurahoista niille yhteisöille, joilla on suurin poliittinen vaikutusvalta saadakseen suosiota ja ääniä, jättäen huomiotta ne huonosti palvellut yhteisöt, joille rahat näennäisesti oli tarkoitettu.

Lohko-apurahojen kannattajat väittävät tyypillisesti, että ohjelmat ovat tehokkaampia ja paremmin kunkin osavaltion tarpeisiin soveltuvia, kun päätöksenteko siirtyy valtioille, koska paikallisviranomaiset tuntevat syvemmin valitsijansa.

Esimerkkejä lohko-apurahoista

Kolme tunnetuimmista lohko-apurahaohjelmista on varattu paikallistasolla tarjottaviin sosiaalipalveluihin:

Community Development Block Grant Program (CDBG)

Asunto- ja kaupunkikehitysviraston (HUD) hallinnoima CDBG-ohjelma sanoo, että sen "tavoitteena on elinkelpoiset kaupunkiyhteisöt tarjoamalla kunnolliset asunnot ja sopiva elinympäristö" keskittyen "matala- ja kohtalatuloisiin". Se on myöntänyt yli 160 miljardia dollaria avustuksia vuoden 2021 puoliväliin mennessä. Apurahasummat myönnetään kaavan mukaan, joka perustuu yhteisön tarpeisiin, mukaan lukien sen köyhyyden laajuus, ylikansoitus ja väestönkasvu.

Mielenterveysapuraha (MHBG)

Vuonna 1981 perustettu Mental Health Block Grant on maksanut miljoonia dollareita osavaltioille auttamaan mielenterveyssairauksien hoidossa. Apurahaa muutettiin vuonna 1986 siten, että valtiot kehittävät palveluita ensisijaisesti perheenjäsenistä ja ei-hoitoa harjoittavista ammattikansalaisista koostuvien mielenterveyssuunnitteluneuvostojen neuvojen perusteella.

Social Services Block Grant Program (SSBG) on laajasti määritelty ohjelma, jonka avulla osavaltiot ja alueet voivat räätälöidä sosiaalipalveluohjelmia väestönsä tarpeisiin. Terveys- ja henkilöstöhallinnon hallinnoiman ohjelman tarkoituksena on "vähentää riippuvuutta ja edistää omavaraisuutta; suojella lapsia ja aikuisia laiminlyönniltä, pahoinpitelyltä ja hyväksikäytöltä; sekä auttaa ihmisiä, jotka eivät pysty huolehtimaan itsestään, jäämään koteihinsa tai löytää parhaat institutionaaliset järjestelyt", kertoo osaston yhteisöpalvelutoimisto.

##Kohokohdat

Suurin osa lohko-avustuksista siis tukee julkisia asumis-, terveys- tai muita sosiaalipalveluja.
Block-avustukset ovat liittovaltion varoja, jotka on varattu tiettyihin osavaltion tai paikallisiin ohjelmiin.
Lohko-apurahaa tukevat liittovaltion rahastot, mutta sitä hallinnoivat osavaltiot tai paikallishallinnot, koska ajatuksena on, että paikallisviranomaiset sopivat paremmin paikallisten asioiden hoitoon.
Tällaisten ohjelmien tarkoituksena on usein parantaa sosiaalialan ohjelmia.
Lohko-apurahojen vastustajat väittävät, että ne ovat veronmaksajien dollarien hukkaa ja niitä käytetään usein väärin.

##UKK

Mitkä ovat apuraharahoituksen 4 päätyyppiä?

Apurahat myönnetään yhdellä useista tavoista. Pääasialliset neljä ovat: 1) kilpailullinen, jolloin tarjoajat jättävät hakemukset ansioiden tai tarpeen perusteella ja pyytävät tiettyä summaa; 2) kaava, joka käyttää algoritmia ennalta määrättyjen varojen kohdentamiseen objektiivisen tarpeen perusteella; 3) jatkorahoitus, jossa aikaisemmat apurahat uusitaan; ja 4) välitysrahoitus, jossa liittovaltion varat siirretään osavaltion viranomaisille käytettäväksi liittovaltion ohjelmiin, kuten kuljetuksiin.

Lisäävätkö lohkoapurahat valtion valtaa?

Koska kokonaisavustukset antavat osavaltioille tai paikallisviranomaisille harkintavaltaa sen suhteen, miten muuten liittovaltion varoja käytetään, ne lisäävät osavaltion valtaa käyttää tällä tavalla. Kannattajat väittävät, että tämä lisää apurahojen tehokkuutta, koska paikallisilla poliitikoilla ja johtajilla on enemmän tietoa omasta alueestaan kuin Washington DC:ssä.

Mitä eroa on lohko-apurahalla ja kategorisella apurahalla?

Lohko-apurahaa voidaan käyttää moniin tarkoituksiin, ja varojen jakamista valvovat ja jakavat paikallisviranomaiset. Kategorinen apuraha myönnetään yksittäiseen ja erityiseen tarkoitukseen, ja jaot tarkastetaan aiotun vastaanottajan varmistamiseksi.