国会监督小组 (COP)

什么是国会监督小组？

国会监督小组 (COP) 是国会于 2008 年成立的监督机构，旨在监督美国财政部及其 7000 亿美元的麻烦救助计划(TARP) 的实施情况。

该小组有权就财政部和其他金融机构在 2007-2008 年金融危机期间为稳定经济所做的努力举行听证会、审查数据并撰写报告。

为应对金融危机，国会授权财政部通过 TARP 花费 7000 亿美元来稳定经济。它在财政部内设立了稳定办公室来实施 TARP，并设立了国会监督小组来监督这些努力。

该小组的职责是监督财政部的行动；评估支出对稳定经济的影响；评估市场透明度；确保减轻财产丧失抵押品赎回权的努力是有效的；并确保财政部采取符合公众最大利益的行动。

除了 COP，其他审查 TARP 支出的监督机构包括 TARP 特别监察长和政府问责办公室。

根据法规，该小组于 2011 年 4 月 3 日停止运作。其 2011 年 3 月 16 日的最终报告详细说明了政府为摆脱金融危机和恢复信贷和债务市场的秩序和流动性所做的努力。

TARP 最初是作为一项 7000 亿美元的计划而创建的，旨在通过购买非流动性抵押贷款支持证券来增加二级抵押贷款市场的流动性，并以此减少拥有它们的机构的潜在损失。后来，它被修改为允许政府购买银行和其他金融机构的股权。

在创建 TARP 时，时任美联储主席本·伯南克 (Ben Bernanke) 表示，美国正处于“一场可能与大萧条相媲美或超过大萧条的灾难”。

之所以避免这种命运，部分原因是 TARP 在动荡时期为市场提供了关键的支持。然而，该报告指出，TARP 通过强化大型金融机构“太大而不能倒”的看法，扭曲了市场。

“通过保护大型银行免于破产和倒闭，TARP 也造成了道德风险。” “非常大的金融机构现在可能理性地决定承担夸大的风险，因为他们预计，如果他们的赌博失败，纳税人将承担损失。具有讽刺意味的是，这些夸大的风险可能会造成更大的系统性风险，并增加未来危机和救助的可能性。 "

此外，在报告所称的“最严重的透明度违规行为”中，财政部决定在 TARP 开始时将数百亿美元提供给非常大的金融机构，而不要求银行透露这些资金是如何使用的。 “因此，公众永远不会知道他们的钱被用于什么目的。”

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