Handelssanktionen

Was ist eine Handelssanktion?

Handelssanktionen sind gesetzliche Beschränkungen des Handels mit einem Land. Handelssanktionen sind eine Unterkategorie von Wirtschaftssanktionen, bei denen es sich um wirtschaftliche Strafen handelt, die einem Land auferlegt werden, um politische Ziele zu erreichen, die über die sanktionierte Wirtschaftstätigkeit hinausgehen.

Handelssanktionen verstehen

Handelssanktionen können verwendet werden, um eine bestimmte Politik zu bestrafen oder ihre Kosten zu erhöhen und eine Verhaltensänderung zu fördern. Sanktionen können einseitig sein, von einem einzelnen Land verhängt werden, oder multilateral sein, wenn sie von mehreren Nationen vereinbart werden. Sanktionen können auch von internationalen Organisationen wie dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen erlassen werden.

Multilaterale Sanktionen können besonders effektiv sein, aber selbst einseitige Sanktionen, die von einer großen Wirtschaftsmacht wie den USA verhängt werden, können eine breite öffentliche Unterstützung mobilisieren und gleichzeitig eine Alternative zum Einsatz militärischer Gewalt darstellen.

Kritiker von Sanktionen führen oft den Schaden an, den sie Zivilisten zufügen können, die nicht für die Politik ihrer Regierung verantwortlich sind. Handelssanktionen schaden auch den Handelspartnern der sanktionierten Länder aus den sanktionierenden Gerichtsbarkeiten.

Handelssanktionsmechanismen

Die häufigsten Arten von Handelssanktionen sind nichttarifäre Handelshemmnisse (NTBs) und Embargos. Nichttarifäre Handelshemmnisse können Exportlizenzregelungen oder vollständige Export- und Importverbote für bestimmte Produkte und Dienstleistungen umfassen. Quoten und Zölle werden in der Regel nicht als Sanktionen eingesetzt, obwohl sie als Teil eines Sanktionsregimes geändert oder beibehalten werden können. Das Einfrieren und Beschlagnahmen von Vermögenswerten sind Teil des breiteren Instrumentariums von Wirtschaftssanktionen und können den Handel sicherlich behindern, sind jedoch keine Handelssanktionen im Besonderen.

Embargos

Ein Embargo ist die strengste Handelssanktion, da es sich um ein allgemeines Verbot des Handels mit dem sanktionierten Land handelt. Zum Beispiel halten die USA Handelsembargos gegen Kuba, den Iran, Nordkorea, Syrien und die von Russland besetzte Krim in der Ukraine aufrecht und verbieten alle Importe und Exporte ohne Genehmigung der US-Regierung.

Exportbeschränkungen

Exportbeschränkungen, einschließlich Lizenzanforderungen und völliger Verbote, zielen in der Regel auf den Transfer fortschrittlicher Technologien an staatliche oder private Handelspartner in einem sanktionierten Land ab. Sie zielen oft auf Branchen ab, die in die sanktionierten Handlungen verwickelt sind, und andere, die für das sanktionierte Land als besonders wertvoll erachtet werden.

Beispielsweise beschränkte die US-Regierung als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine im Februar 2022 die US-Exporte nach Russland sowie die Exporte Dritter, die US-Technologie in den Bereichen Halbleiter, Telekommunikation, Verschlüsselungssicherheit, Laser, Sensoren, Navigation, Avionik und Schifffahrt verwenden Technologien. Im März 2022 verboten die USA den Export von Öl- und Gasraffinerietechnologie nach Russland und verhängten weitreichende Exportbeschränkungen gegen Belarus wegen der Rolle dieses Landes bei der Unterstützung der russischen Invasion.

Importbeschränkungen

Einfuhrbeschränkungen und -verbote zielen auf die Einfuhr von Produkten oder Dienstleistungen aus dem sanktionierten Land ab. Vorschläge, die Einfuhr von russischem Rohöl als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine zu verbieten, erschütterten im März 2022 die globalen Energiemärkte. Die bestehenden Einfuhrverbote der Europäischen Union für syrische Waffen und somalische Holzkohle haben weniger Aufmerksamkeit erregt.

Tarife und Quoten

Da Zölle und Kontingente den Handel einschränken, aber nicht vollständig verbieten, werden sie eher aus wirtschaftlichen Gründen (z. B. zur Förderung der Beschäftigung im Inland) als aus außenpolitischen Gründen eingesetzt, um Handelsströme einzudämmen. Der Einsatz von Zöllen als außenpolitisches Instrument durch die USA hat sich während der Trump-Administration dramatisch ausgeweitet.

Dennoch sind Wirtschaftssanktionen seit langem in die US-Zoll- und Quotenregelungen integriert. Die Jackson-Vanik-Änderung des Handelsgesetzes von 1974 zielte darauf ab, den Status der Meistbegünstigung vorzuenthalten, der nicht diskriminierende Zölle von Nicht-Marktwirtschaften garantiert, die die Auswanderung einschränken. Ursprünglich auf die Sowjetunion und China angewendet, wurde die Jackson-Vanik-Änderung im Jahr 2000 für China aufgehoben und für Russland und Moldawien durch das Magnitsky-Gesetz von 2012 ersetzt. Die Jackson-Vanik-Änderung bleibt in Kraft für Aserbaidschan, Weißrussland, Kasachstan, Usbekistan, Tadschikistan und Turkmenistan.

Handelsquoten sind ein weniger verbreitetes Sanktionsinstrument als Zölle, wurden aber ebenfalls eingesetzt. 1983 kürzten die USA Nicaraguas Zuckerimportquote um 90 %, um die Regierung des Landes zu stürzen. Die Quote wurde 1990 wiederhergestellt.

Das Endergebnis

Die westliche Führungsrolle im globalen Handel und bei fortschrittlichen Technologien macht Handelssanktionen zu einer attraktiven politischen Alternative zur Anwendung von Gewalt in internationalen Streitigkeiten.

Die Wirksamkeit von Handelssanktionen hängt davon ab, wie weit sie von den Handelspartnern des sanktionierten Landes angenommen werden und inwieweit sie auf seine wertvollsten Branchen und Führungspositionen abzielen. Die Wirksamkeit von Sanktionen hängt auch von den Reaktionen des sanktionierten Landes ab.

Die Wirksamkeit von Handelssanktionen ist nicht auf Fälle beschränkt, in denen ein sanktioniertes Land seine Politik umkehrt, um die Sanktionen aufzuheben, obwohl dies vor allem im Südafrika der Apartheid-Ära geschehen ist. Sanktionen können als wirksam angesehen werden, wenn ihr Ergebnis dem erwarteten Ergebnis in ihrer Abwesenheit vorzuziehen ist, oder auch wenn sie dem sanktionierten Land lediglich Kosten auferlegen und die Missbilligung des sanktionierenden Landes zum Ausdruck bringen.

Höhepunkte

Export- und Importbeschränkungen sind die häufigste Art von Handelssanktionen.
Handelssanktionen sind Beschränkungen des Handels mit einem Land aus außenpolitischen Gründen.
Handelssanktionen können verhängt werden, um anstößige Richtlinien zu ändern oder zu bestrafen.
Zölle und Quoten können auch als Handelssanktionen eingesetzt werden, schirmen aber häufiger heimische Produzenten vor ausländischer Konkurrenz ab.
Das Embargo ist als pauschales Handelsverbot die schärfste Handelssanktion.