Handelssanksjoner
Hva er en handelssanksjon?
Handelssanksjoner er juridiske restriksjoner på handel med et land. Handelssanksjoner er en underkategori av økonomiske sanksjoner, som er økonomiske straffer som pålegges et land for å oppnå politiske mål utover den sanksjonerte økonomiske aktiviteten.
Forstå handelssanksjoner
Handelssanksjoner kan brukes til å straffe en bestemt politikk eller for å øke kostnadene og oppmuntre til en endring i atferd. Sanksjoner kan være ensidige, pålagt av et enkelt land, eller multilaterale hvis flere nasjoner er enige om det. Sanksjoner kan også vedtas av internasjonale organisasjoner som FNs sikkerhetsråd.
Multilaterale sanksjoner kan være spesielt effektive, men selv ensidige sanksjoner pålagt av en stor økonomisk makt som USA kan mobilisere bred offentlig støtte samtidig som de gir et alternativ til bruk av militær makt.
Kritikere av sanksjoner nevner ofte skaden de kan gjøre for sivile som ikke er ansvarlige for regjeringens politikk. Handelssanksjoner skader også de sanksjonerte landenes handelspartnere fra sanksjonsjurisdiksjonene.
Handelssanksjonsmekanismer
De vanligste typene handelssanksjoner er ikke-tariffære barrierer (NTB) og embargoer. Ikke-tariffære barrierer kan omfatte eksportlisensregimer eller direkte eksport- og importforbud for spesifiserte produkter og tjenester. Kvoter og tariffer brukes vanligvis ikke som sanksjoner, selv om de kan endres eller opprettholdes som en del av et sanksjonsregime. Eiendelsfrysing og beslaglegging er en del av den bredere verktøykassen for økonomiske sanksjoner og kan sikkert hindre handel, men er ikke spesifikt en handelssanksjon,
Embargoer
En embargo er den strengeste handelssanksjonen, som et generelt forbud mot mesteparten av handel med det sanksjonerte landet. For eksempel opprettholder USA handelsembargoer mot Cuba, Iran, Nord-Korea, Syria og russisk-okkuperte Krim i Ukraina, og sperrer all import og eksport uten lisensgodkjenning fra den amerikanske regjeringen.
Eksportrestriksjoner
Eksportrestriksjoner, inkludert lisenskrav og direkte forbud, er vanligvis rettet mot avansert teknologioverføring til offentlige eller private handelspartnere i et sanksjonert land. De retter seg ofte mot bransjer som er involvert i handlingene under sanksjoner og andre som anses som spesielt verdifulle for det sanksjonerte landet.
For eksempel, som svar på Russlands invasjon av Ukraina, begrenset den amerikanske regjeringen i februar 2022 amerikansk eksport til Russland så vel som tredjepartseksport ved bruk av amerikansk teknologi innen halvledere, telekommunikasjon, krypteringssikkerhet, lasere, sensorer, navigasjon, avionikk og maritim teknologier. I mars 2022 forbød USA eksport av olje- og gassraffineringsteknologi til Russland og innførte omfattende eksportrestriksjoner på Hviterussland for landets rolle i å hjelpe den russiske invasjonen.
Importrestriksjoner
Importrestriksjoner og direkte forbud er rettet mot import av produkter eller tjenester fra det sanksjonerte landet. Forslag om å forby import av russisk råolje som svar på Russlands invasjon av Ukraina rystet globale energimarkeder i mars 2022. Stående EU-forbud mot import av syriske våpen og somalisk trekull har vakt mindre oppmerksomhet.
Tariffer og kvoter
Fordi tollsatser og kvoter begrenser handel, men ikke forbyr den helt, brukes de oftere til å dempe handelsstrømmene av økonomiske motivasjoner (som for eksempel å oppmuntre innenlandsk sysselsetting), snarere av utenrikspolitiske årsaker. USAs bruk av toll som et utenrikspolitisk verktøy utvidet seg dramatisk under Trump-administrasjonen.
Likevel har økonomiske sanksjoner vært innlemmet i amerikanske toll- og kvoteregimer i lang tid. Jackson-Vanik-endringen til handelsloven fra 1974 forsøkte å holde tilbake statusen som mest favoriserte nasjon som garanterer ikke-diskriminerende tariffer fra ikke-markedsøkonomier som begrenser utvandring. Opprinnelig brukt på Sovjetunionen og Kina, ble Jackson-Vanik-endringen opphevet for Kina i 2000 og erstattet for Russland og Moldova av Magnitsky-loven av 2012. Jackson-Vanik-endringen forblir i kraft for Aserbajdsjan, Hviterussland, Kasakhstan, Usbekistan, Tadsjikistan og Turkmenistan.
Handelskvoter er et mindre vanlig sanksjonsverktøy enn toll, men har også blitt brukt. I 1983 kuttet USA Nicaraguas sukkerimportkvote med 90 % som en del av et forsøk på å fjerne landets regjering. Kvoten ble gjenopprettet i 1990.
Bunnlinjen
Vestlig lederskap innen global handel og avansert teknologi gjør handelssanksjoner til et attraktivt politisk alternativ til maktbruk i internasjonale tvister.
Effektiviteten av handelssanksjoner avhenger av hvor bredt de blir vedtatt av det sanksjonerte landets handelspartnere, og i hvilken grad de retter seg mot landets mest verdifulle industrier og lederskap. Effektiviteten av sanksjoner avhenger også av reaksjonene fra det sanksjonerte landet.
Effektiviteten av handelssanksjoner er ikke begrenset til tilfeller av et sanksjonert land som snur politikk for å få sanksjoner opphevet, selv om det har skjedd, særlig i Sør-Afrika i apartheidtiden. Sanksjoner kan betraktes som effektive hvis utfallet deres er å foretrekke fremfor det forventede resultatet i deres fravær, eller selv om de bare pålegger det sanksjonerte landet kostnader og registrerer sanksjonslandets avvisning.
Høydepunkter
– Eksport- og importrestriksjoner er den vanligste typen handelssanksjoner.
– Handelssanksjoner er restriksjoner på handel med et land av utenrikspolitiske årsaker.
- Handelssanksjoner kan ilegges for å endre kritikkverdig politikk eller for å straffe dem.
– Tariffer og kvoter kan også brukes som handelssanksjoner, men skjermer oftere innenlandske produsenter mot utenlandsk konkurranse.
– Embargoen er den strengeste handelssanksjonen som et overordnet forbud mot handel.
