Sanzioni commerciali

Che cos'è una sanzione commerciale?

Le sanzioni commerciali sono restrizioni legali al commercio con un paese. Le sanzioni commerciali sono una sottocategoria delle sanzioni economiche, che sono sanzioni economiche imposte a un paese per raggiungere obiettivi politici al di là dell'attività economica sanzionata.

Capire le sanzioni commerciali

Le sanzioni commerciali possono essere utilizzate per punire una particolare politica o per aumentarne i costi e incoraggiare un cambiamento di comportamento. Le sanzioni possono essere unilaterali, imposte da un singolo paese o multilaterali se concordate da più nazioni. Le sanzioni possono essere adottate anche da organizzazioni internazionali come il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Le sanzioni multilaterali possono essere particolarmente efficaci, ma anche le sanzioni unilaterali imposte da una grande potenza economica come gli Stati Uniti possono mobilitare un ampio sostegno pubblico fornendo al contempo un'alternativa all'uso della forza militare.

I critici delle sanzioni spesso citano il danno che possono fare ai civili non responsabili delle politiche del loro governo. Le sanzioni commerciali danneggiano anche i partner commerciali dei paesi sanzionati dalle giurisdizioni sanzionatorie.

Meccanismi di sanzioni commerciali

I tipi più comuni di sanzioni commerciali sono le barriere non tariffarie (NTB) e gli embarghi. Gli ostacoli non tariffari possono includere regimi di licenza di esportazione o divieti di esportazione e importazione a titolo definitivo per prodotti e servizi specifici. Le quote e le tariffe non sono generalmente applicate come sanzioni, sebbene possano essere modificate o mantenute nell'ambito di un regime sanzionatorio. I congelamenti e i sequestri di beni fanno parte del più ampio pacchetto di strumenti delle sanzioni economiche e possono certamente ostacolare il commercio, ma non sono specificamente una sanzione commerciale,

Embarghi

Un embargo è la sanzione commerciale più severa, in quanto divieto generale della maggior parte degli scambi con il paese sanzionato. Ad esempio, gli Stati Uniti mantengono embarghi commerciali contro Cuba, Iran, Corea del Nord, Siria e Crimea occupata dalla Russia in Ucraina, escludendo tutte le importazioni e le esportazioni senza un'autorizzazione di licenza da parte del governo degli Stati Uniti.

Restrizioni all'esportazione

Le restrizioni all'esportazione, inclusi i requisiti di licenza e i divieti assoluti, in genere mirano ai trasferimenti di tecnologia avanzata a partner commerciali governativi o privati in un paese sanzionato. Spesso prendono di mira le industrie coinvolte nelle azioni sanzionate e altre considerate particolarmente preziose per il paese sanzionato.

Ad esempio, in risposta all'invasione russa dell'Ucraina, il governo degli Stati Uniti nel febbraio 2022 ha limitato le esportazioni statunitensi verso la Russia e le esportazioni di terze parti utilizzando la tecnologia statunitense nei semiconduttori, nelle telecomunicazioni, nella sicurezza della crittografia, nei laser, nei sensori, nella navigazione, nell'avionica e nella navigazione marittima tecnologie. Nel marzo 2022, gli Stati Uniti hanno vietato le esportazioni di tecnologia di raffinazione del petrolio e del gas verso la Russia e hanno imposto ampie restrizioni all'esportazione alla Bielorussia per il ruolo di quel paese nell'aiutare l'invasione russa.

Restrizioni all'importazione

Le restrizioni all'importazione e i divieti a titolo definitivo mirano all'importazione di prodotti o servizi dal paese sanzionato. Le proposte di vietare le importazioni di petrolio greggio russo in risposta all'invasione russa dell'Ucraina hanno scosso i mercati energetici globali nel marzo 2022. I divieti permanenti dell'Unione europea sulle importazioni di armi siriane e carbone somalo hanno attirato meno attenzione.

Tariffe e quote

Poiché le tariffe e le quote limitano il commercio ma non lo vietano del tutto, sono più spesso utilizzate per frenare i flussi commerciali per motivazioni economiche (come incoraggiare l'occupazione interna, ad esempio) piuttosto che per ragioni di politica estera. L'uso delle tariffe da parte degli Stati Uniti come strumento di politica estera si è ampliato notevolmente durante l'amministrazione Trump.

Tuttavia, le sanzioni economiche sono state incorporate nei regimi tariffari e contingentali statunitensi per molto tempo. L'emendamento Jackson-Vanik al Trade Act del 1974 ha cercato di negare lo status di nazione più favorita garantendo tariffe non discriminatorie dalle economie non di mercato che limitano l'emigrazione. Inizialmente applicato all'Unione Sovietica e alla Cina, l'emendamento Jackson-Vanik è stato abrogato per la Cina nel 2000 e soppiantato per Russia e Moldova dal Magnitsky Act del 2012. L'emendamento Jackson-Vanik rimane in vigore per Azerbaigian, Bielorussia, Kazakistan, Uzbekistan, Tagikistan e Turkmenistan.

Le quote commerciali sono uno strumento sanzionatorio meno comune delle tariffe, ma sono state anche utilizzate. Nel 1983 gli Stati Uniti hanno tagliato la quota di importazione di zucchero del Nicaragua del 90% come parte di uno sforzo per estromettere il governo del paese. La quota è stata ripristinata nel 1990.

La linea di fondo

La leadership occidentale nel commercio globale e nelle tecnologie avanzate rende le sanzioni commerciali un'alternativa politica attraente all'uso della forza nelle controversie internazionali.

L'efficacia delle sanzioni commerciali dipende da quanto ampiamente vengono adottate dai partner commerciali del paese sanzionato e dal grado in cui prendono di mira le sue industrie e leadership più preziose. L'efficacia delle sanzioni dipende anche dalle risposte del Paese sanzionato.

L'efficacia delle sanzioni commerciali non si limita ai casi in cui un paese sanzionato inverte le politiche per far revocare le sanzioni, sebbene ciò sia accaduto, in particolare nell'era dell'apartheid in Sud Africa. Le sanzioni possono essere considerate efficaci se il loro esito è preferibile all'esito atteso in loro assenza, o anche se si limitano a imporre costi al Paese sanzionato e registrare la disapprovazione del Paese sanzionato.

Mette in risalto

• Le restrizioni all'esportazione e all'importazione sono il tipo più comune di sanzione commerciale.

• Le sanzioni commerciali sono restrizioni al commercio con un paese per ragioni di politica estera.

• Possono essere imposte sanzioni commerciali per alterare politiche discutibili o per punirle.

• Tariffe e quote possono essere utilizzate anche come sanzioni commerciali, ma più frequentemente proteggono i produttori nazionali dalla concorrenza straniera.

• L'embargo è la sanzione commerciale più severa in quanto divieto generale di commercio.