Embargo

NACHRICHTENALARM 31. Mai 2022, 15:40 Uhr ET: Die Europäische Union hat eine lang erwartete Einigung zum Verbot der Einfuhr von russischem Öl angekündigt. Laut Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, wird eine Ausnahme für Öl gemacht, das per Pipeline nach Ungarn, Tschechien und in die Slowakei geliefert wird.

Was ist ein Embargo?

Ein Embargo ist eine Handelsbeschränkung, die typischerweise von einer Regierung, einer Gruppe von Ländern oder einer internationalen Organisation als wirtschaftliche Sanktion verhängt wird. Embargos können den gesamten Handel unterbinden oder nur einen Teil davon betreffen, zum Beispiel Waffenimporte. Sie sollen das betroffene Land für seine Handlungen bestrafen und ihm die Mittel verweigern, um eine anstößige Politik durchzuführen.

Wie ein Embargo funktioniert

Länder verwenden Embargos, um anstößiges Verhalten zu bestrafen und abzuschrecken, ohne auf militärische Gewalt zurückzugreifen, häufig als Reaktion auf Menschenrechtsverletzungen und bewaffnete Konflikte. Ein weit verbreitetes Embargo kann ein mächtiges Instrument sein, das das Zielland isoliert und ihm die Vorteile des internationalen Handels verweigert.

Länder, die vom globalen Handel oder Technologieimporten abhängig sind, sind besonders anfällig für Embargos. Im Gegensatz dazu haben sich entschlossene autoritäre Regime jahrzehntelang erfolgreich gegen Embargos gewehrt, oft unter immensen Kosten für den Lebensstandard.

US-Handelsembargos

Die USA haben langjährige und umfassende Handelsembargos gegen Kuba, Nordkorea, den Iran und Syrien verhängt, Länder, deren Politik sie als besonders anstößig empfinden. Diese Embargos werden durch eine Vielzahl von Rechtsakten und Anordnungen des Präsidenten unterstützt.

Der US-Präsident ist gemäß dem Trading With the Enemy Act befugt, in Kriegszeiten Embargos und andere Sanktionen zu verhängen.

Ein weiteres Gesetz, das International Emergency Economic Powers Act, ermächtigt den Präsidenten, Handelsbeschränkungen während streng definierter Zeiten des nationalen Notstands zu erlassen.

In den USA verwaltet das Office of Foreign Assets Control,. eine Abteilung des Department of the Treasury,. Embargos. Das Büro spielt auch eine zentrale Rolle beim Aufspüren und Einfrieren von Geldquellen für Terror- und Drogenhandelsorganisationen.

Auswirkung von Embargos

Embargos führen selten zu einer Änderung der Politik, geschweige denn in der Regierung des Ziellandes. Beispielsweise hat das seit 1962 geltende US-Embargo gegen Kuba es nicht geschafft, die regierende kommunistische Partei des Landes zu stürzen oder sie davon zu überzeugen, abweichende Meinungen zu tolerieren.

Organisation erdölexportierender Länder (OPEC) während des arabisch-israelischen Krieges 1973 verhängte Embargo für Ölexporte in die USA konnte die US-Unterstützung für Israel nicht beenden.

Embargos können jedoch ihr Ziel erreichen, das Zielland zu bestrafen. Beispielsweise verursachte das arabische Ölembargo von 1973-1974 Kraftstoffknappheit, Rationierung und steigende Gaspreise, was die Kosten der amerikanischen Außenpolitik in die Höhe trieb.

In den 1980er Jahren beschleunigten begrenzte Handelsbeschränkungen, die Südafrika auferlegt wurden, zusammen mit Investitions- und anderen Wirtschaftssanktionen durch mehrere Länder, einschließlich der USA, das Ende der Apartheid.

Begrenzte Handelssanktionen, die nach der Invasion und Besetzung von Teilen der Ukraine im Jahr 2014 gegen Russland verhängt wurden, konnten die erneute russische Aggression im Jahr 2022 nicht abschrecken. Die umfassenderen Sanktionen der USA und der Alliierten, die seit Februar 2022 verhängt wurden, haben dem russischen Militär Berichten zufolge auch wichtige Halbleiter für die Militärelektronik vorenthalten als Teile, die zur Herstellung von Tanks benötigt werden.

Die Boykott-, Desinvestitions- und Sanktionsbewegung, die das südafrikanische Modell verwendet, um Sanktionen zu fördern, mit denen Israel für die Besetzung palästinensischer Gebiete bestraft wird, hat heftigen Widerstand von Israel und seinen Verbündeten hervorgerufen, was auf die hohen Kosten hinweist, die solche Sanktionen verursachen könnten.

Kritik an Embargos

Zusätzlich zu ihrer begrenzten Wahrscheinlichkeit, eine Politikänderung durch das Zielland herbeizuführen, wurden Embargos dafür kritisiert, betroffene Bevölkerungsgruppen zu verletzen, ohne eine Rolle bei der Festlegung oder Durchführung der anstößigen Politik zu spielen.

Insbesondere das internationale Wirtschaftsembargo, das dem Irak nach seiner Invasion in Kuwait im Jahr 1990 auferlegt wurde, wurde kritisiert, weil es die ärmsten und kränksten Iraker am meisten verletzte. Ähnliche Argumente wurden gegen das US-Embargo gegen den Iran wegen Verstößen gegen den Atomwaffensperrvertrag vorgebracht.

Höhepunkte

• Die USA sahen sich 1973-1974 wegen ihrer Unterstützung Israels mit einem arabischen Ölembargo konfrontiert.

• Embargos waren bei der Bestrafung der Zielländer wirksamer als bei der Beeinflussung ihres Verhaltens.

• US-Embargos verbieten den Handel mit Kuba, Nordkorea, Iran und Syrien, und Handelsbeschränkungen gegenüber Russland und der von Russland besetzten Ukraine haben ähnliche Auswirkungen.

• Embargos sind internationale Handelsbeschränkungen, die als Reaktion auf anstößige Richtlinien erlassen werden.

FAQ

Was sind die rechtlichen Grundlagen von US-Handelsembargos?

US-Handelsembargos basieren auf vom Kongress verabschiedeten Gesetzen und von US-Präsidenten unterzeichneten Durchführungsverordnungen. Das Office of Foreign Assets Control des US-Finanzministeriums verwaltet die Embargos und nimmt Anträge auf Befreiungen entgegen.

Welche Länder unterliegen einem US-Embargo?

Der Handel mit Kuba, Nordkorea, dem Iran und Syrien ist durch weitreichende US-Embargos verboten. Auch Handelsbeschränkungen der USA mit Russland und ukrainischen Gebieten unter russischer Besatzung wurden als Embargo bezeichnet.

Kann ein Embargo wirksam sein?

Embargos waren bei der Bestrafung des Ziellandes wirksamer als bei der Änderung seiner Politik, obwohl der Handel in die Wirtschaftssanktionen einbezogen wurde, die dafür verantwortlich gemacht wurden, dass Südafrika dazu ermutigt wurde, die Apartheid zu beenden. Die Handelssanktionen, die Russland nach seiner Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 auferlegt wurden, wurden für die Unterbrechung der russischen Militärversorgung verantwortlich gemacht.