Handelssanktioner
Hvad er en handelssanktion?
Handelssanktioner er juridiske restriktioner for handel med et land. Handelssanktioner er en underkategori af økonomiske sanktioner, som er økonomiske sanktioner, der pålægges et land for at nå politiske mål ud over den sanktionerede økonomiske aktivitet.
Forståelse af handelssanktioner
Handelssanktioner kan bruges til at straffe en bestemt politik eller til at øge dens omkostninger og tilskynde til en adfærdsændring. Sanktioner kan være unilaterale, pålagt af et enkelt land eller multilaterale, hvis flere nationer er enige om det. Sanktioner kan også vedtages af internationale organisationer såsom FN's Sikkerhedsråd.
Multilaterale sanktioner kan være særligt effektive, men selv ensidige sanktioner pålagt af en stor økonomisk magt som USA kan mobilisere bred offentlig opbakning og samtidig udgøre et alternativ til brugen af militær magt.
Kritikere af sanktioner nævner ofte den skade, de kan gøre for civile, der ikke er ansvarlige for deres regerings politik. Handelssanktioner skader også de sanktionerede landes handelspartnere fra de sanktionerende jurisdiktioner.
Handelssanktionsmekanismer
De mest almindelige typer af handelssanktioner er ikke-toldmæssige barrierer (NTB'er) og embargoer. Ikke-toldmæssige hindringer kan omfatte eksportlicensordninger eller direkte eksport- og importforbud for specificerede produkter og tjenester. Kvoter og tariffer anvendes typisk ikke som sanktioner, selvom de kan ændres eller opretholdes som en del af et sanktionsregime. Indefrysning og beslaglæggelse af aktiver er en del af den bredere økonomiske sanktionsværktøjskasse og kan bestemt hindre handel, men er ikke specifikt en handelssanktion,
Embargoer
En embargo er den strengeste handelssanktion, som et generelt forbud mod det meste af handel med det sanktionerede land. For eksempel opretholder USA handelsembargoer mod Cuba, Iran, Nordkorea, Syrien og den russisk-besatte Krim i Ukraine, og spærrer al import og eksport uden en licenstilladelse fra den amerikanske regering.
Eksportrestriktioner
Eksportrestriktioner, herunder licenskrav og direkte forbud, er typisk rettet mod avanceret teknologioverførsel til offentlige eller private handelspartnere i et sanktioneret land. De retter sig ofte mod industrier, der er involveret i de sanktionerede handlinger, og andre, der anses for at være særligt værdifulde for det sanktionerede land.
For eksempel, som reaktion på Ruslands invasion af Ukraine, begrænsede den amerikanske regering i februar 2022 USA's eksport til Rusland såvel som tredjepartseksport ved hjælp af amerikansk teknologi inden for halvledere, telekommunikation, krypteringssikkerhed, lasere, sensorer, navigation, flyelektronik og maritim teknologier. I marts 2022 forbød USA eksport af olie- og gasraffineringsteknologi til Rusland og indførte omfattende eksportrestriktioner for Hviderusland for dette lands rolle i at hjælpe den russiske invasion.
Importrestriktioner
Importrestriktioner og direkte forbud er rettet mod import af produkter eller tjenester fra det sanktionerede land. Forslag om at forbyde import af russisk råolie som reaktion på Ruslands invasion af Ukraine rystede de globale energimarkeder i marts 2022. EU's stående forbud mod import af syriske våben og somalisk trækul har tiltrukket sig mindre opmærksomhed.
Tariffer og kvoter
Fordi toldsatser og kvoter begrænser handelen, men ikke forbyder den fuldstændigt, bruges de oftere til at bremse handelsstrømme ud fra økonomiske motiver (som f.eks. fremme af indenlandsk beskæftigelse) snarere af udenrigspolitiske årsager. USA's brug af told som et udenrigspolitisk værktøj voksede dramatisk under Trump-administrationen.
Alligevel har økonomiske sanktioner været indarbejdet i amerikanske told- og kvoteordninger i lang tid. Jackson-Vanik-ændringen til handelsloven fra 1974 forsøgte at tilbageholde den mest begunstigede nations status, der garanterer ikke-diskriminerende tariffer fra ikke-markedsøkonomier, der begrænser emigration. Oprindeligt anvendt på Sovjetunionen og Kina, blev Jackson-Vanik-ændringen ophævet for Kina i 2000 og erstattet for Rusland og Moldova ved Magnitsky-loven af 2012. Jackson-Vanik-ændringen forbliver i kraft for Aserbajdsjan, Hviderusland, Kasakhstan, Usbekistan, Tadsjikistan og Turkmenistan.
Handelskvoter er et mindre almindeligt sanktionsværktøj end told, men er også blevet brugt. I 1983 skar USA Nicaraguas sukkerimportkvote med 90 % som led i et forsøg på at fordrive landets regering. Kvoten blev genoprettet i 1990.
Bundlinjen
Vestlig lederskab inden for global handel og avancerede teknologier gør handelssanktioner til et attraktivt politisk alternativ til magtanvendelse i internationale tvister.
Effektiviteten af handelssanktioner afhænger af, hvor bredt de er vedtaget af det sanktionerede lands handelspartnere, og i hvilken grad de er rettet mod dets mest værdifulde industrier og lederskab. Sanktionernes effektivitet afhænger også af reaktionerne fra det sanktionerede land.
Effektiviteten af handelssanktioner er ikke begrænset til tilfælde af, at et sanktioneret land ændrer politikker for at få sanktioner ophævet, selvom det er sket, især i apartheid-tidens Sydafrika. Sanktioner kan betragtes som effektive, hvis deres resultat er at foretrække frem for det forventede resultat i deres fravær, eller selvom de blot pålægger det sanktionerede land omkostninger og registrerer sanktioneringslandets afvisning.
Højdepunkter
Eksport- og importrestriktioner er den mest almindelige form for handelssanktioner.
Handelssanktioner er restriktioner for handel med et land af udenrigspolitiske årsager.
Handelssanktioner kan pålægges for at ændre anstødelige politikker eller for at straffe dem.
Tariffer og kvoter kan også bruges som handelssanktioner, men beskytter oftere indenlandske producenter mod udenlandsk konkurrence.
Embargoen er den strengeste handelssanktion som et generelt forbud mod handel.
