Sanctions commerciales

Qu'est-ce qu'une sanction commerciale ?

Les sanctions commerciales sont des restrictions légales au commerce avec un pays. Les sanctions commerciales sont une sous-catégorie des sanctions économiques, qui sont des sanctions économiques imposées à un pays pour atteindre des objectifs politiques au-delà de l'activité économique sanctionnée.

Comprendre les sanctions commerciales

Les sanctions commerciales peuvent être utilisées pour punir une politique particulière ou pour augmenter ses coûts et encourager un changement de comportement. Les sanctions peuvent être unilatérales, imposées par un seul pays, ou multilatérales si elles sont acceptées par plusieurs nations. Des sanctions peuvent également être adoptées par des organisations internationales telles que le Conseil de sécurité des Nations Unies.

Les sanctions multilatérales peuvent être particulièrement efficaces, mais même les sanctions unilatérales imposées par une grande puissance économique comme les États-Unis peuvent mobiliser un large soutien public tout en offrant une alternative à l'utilisation de la force militaire.

Les détracteurs des sanctions citent souvent le mal qu'elles peuvent faire aux civils qui ne sont pas responsables des politiques de leur gouvernement. Les sanctions commerciales nuisent également aux partenaires commerciaux des pays sanctionnés des juridictions de sanction.

Mécanismes de sanctions commerciales

Les types de sanctions commerciales les plus courants sont les barrières non tarifaires (BNT) et les embargos. Les barrières non tarifaires peuvent inclure des régimes de licences d'exportation ou des interdictions pures et simples d'exportation et d'importation pour des produits et services spécifiques. Les quotas et les tarifs ne sont généralement pas déployés en tant que sanctions, bien qu'ils puissent être modifiés ou maintenus dans le cadre d'un régime de sanctions. Les gels et saisies d'avoirs font partie de la boîte à outils plus large des sanctions économiques et peuvent certainement entraver le commerce, mais ne constituent pas spécifiquement une sanction commerciale,

Embargos

Un embargo est la sanction commerciale la plus sévère, en tant qu'interdiction générale de la plupart des échanges avec le pays sanctionné. Par exemple, les États-Unis maintiennent des embargos commerciaux contre Cuba, l'Iran, la Corée du Nord, la Syrie et la Crimée occupée par la Russie en Ukraine, interdisant toutes les importations et exportations sans autorisation de licence du gouvernement américain.

Restrictions d'exportation

Les restrictions à l'exportation, y compris les exigences en matière de licences et les interdictions pures et simples, ciblent généralement les transferts de technologies avancées vers des partenaires commerciaux gouvernementaux ou privés dans un pays sanctionné. Ils ciblent souvent les industries impliquées dans les actions sous sanction et d'autres considérées comme particulièrement précieuses pour le pays sanctionné.

Par exemple, en réponse à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, le gouvernement américain a restreint en février 2022 les exportations américaines vers la Russie ainsi que les exportations de tiers utilisant la technologie américaine dans les semi-conducteurs, les télécommunications, la sécurité du cryptage, les lasers, les capteurs, la navigation, l'avionique et le transport maritime. les technologies. En mars 2022, les États-Unis ont interdit les exportations de technologie de raffinage du pétrole et du gaz vers la Russie et imposé des restrictions d'exportation radicales à la Biélorussie pour le rôle de ce pays dans l'aide à l'invasion russe.

Restrictions d'importation

Les restrictions à l'importation et les interdictions pures et simples visent l'importation de produits ou de services en provenance du pays sanctionné. Les propositions d'interdiction des importations de pétrole brut russe en réponse à l'invasion de l'Ukraine par la Russie ont secoué les marchés mondiaux de l'énergie en mars 2022. Les interdictions permanentes de l'Union européenne sur les importations d'armes syriennes et de charbon de bois somalien ont moins attiré l'attention.

Tarifs et quotas

Parce que les tarifs et les quotas limitent le commerce mais ne l'interdisent pas entièrement, ils sont plus souvent utilisés pour freiner les flux commerciaux pour des raisons économiques (comme encourager l'emploi intérieur, par exemple) plutôt que pour des raisons de politique étrangère. L'utilisation par les États-Unis des droits de douane comme outil de politique étrangère s'est considérablement développée sous l'administration Trump.

Pourtant, les sanctions économiques sont intégrées depuis longtemps dans les régimes tarifaires et de quotas américains. L'amendement Jackson-Vanik à la loi sur le commerce de 1974 visait à refuser le statut de nation la plus favorisée garantissant des tarifs non discriminatoires aux économies non marchandes limitant l'émigration. Initialement appliqué à l'Union soviétique et à la Chine, l'amendement Jackson-Vanik a été abrogé pour la Chine en 2000 et supplanté pour la Russie et la Moldavie par la loi Magnitsky de 2012. L'amendement Jackson-Vanik reste en vigueur pour l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, Tadjikistan et Turkménistan.

Les quotas commerciaux sont un outil de sanction moins courant que les droits de douane, mais ils ont également été utilisés. En 1983, les États-Unis ont réduit de 90 % le quota d'importation de sucre du Nicaragua dans le cadre d'un effort visant à renverser le gouvernement du pays. Le quota a été rétabli en 1990.

L'essentiel

Le leadership occidental dans le commerce mondial et les technologies de pointe fait des sanctions commerciales une alternative politique attrayante à l'utilisation de la force dans les différends internationaux.

L'efficacité des sanctions commerciales dépend de la mesure dans laquelle elles sont adoptées par les partenaires commerciaux du pays sanctionné et de la mesure dans laquelle elles ciblent ses industries et ses dirigeants les plus précieux. L'efficacité des sanctions dépend également des réactions du pays sanctionné.

L'efficacité des sanctions commerciales ne se limite pas aux cas où un pays sanctionné revient sur ses politiques pour faire lever les sanctions, bien que cela se soit produit, notamment en Afrique du Sud à l'époque de l'apartheid. Les sanctions peuvent être considérées comme efficaces si leur résultat est préférable au résultat attendu en leur absence, ou même si elles ne font qu'imposer des coûts au pays sanctionné et enregistrer la désapprobation du pays sanctionnant.

Points forts

Les restrictions à l'exportation et à l'importation sont le type de sanction commerciale le plus courant.
Les sanctions commerciales sont des restrictions au commerce avec un pays pour des raisons de politique étrangère.
Des sanctions commerciales peuvent être imposées pour modifier des politiques répréhensibles ou pour les punir.
Les droits de douane et les quotas peuvent également être utilisés comme sanctions commerciales, mais protègent plus fréquemment les producteurs nationaux de la concurrence étrangère.
L'embargo est la sanction commerciale la plus sévère en tant qu'interdiction générale du commerce.