Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
¿Qué es el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)?
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se implementó para promover el comercio entre Estados Unidos, Canadá y México. El acuerdo, que eliminó la mayoría de los aranceles sobre el comercio entre los tres países, entró en vigor el 1 de enero de 1994. Numerosos aranceles, en particular los relacionados con productos agrícolas, textiles y automóviles, se eliminaron gradualmente entre el 1 de enero de 1994 y y 1 de enero de 2008.
Comprender el TLCAN
El propósito del TLCAN era fomentar la actividad económica entre las tres principales potencias económicas de América del Norte: Canadá, Estados Unidos y México. Los defensores del acuerdo creían que beneficiaría a las tres naciones involucradas al promover un comercio más libre y aranceles más bajos entre Canadá, México y Estados Unidos.
Durante las elecciones presidenciales de 2016, Donald Trump hizo campaña con la promesa de derogar el TLCAN y otros acuerdos comerciales que consideró "injustos" para Estados Unidos.
El 27 de agosto de 2018, el presidente Donald Trump anunció un nuevo acuerdo comercial con México para reemplazar el TLCAN. El Acuerdo Comercial México-Estados Unidos, como se llamó, mantendría el acceso libre de aranceles para los productos agrícolas en ambos lados de la frontera y eliminaría las barreras no arancelarias al mismo tiempo que alentaría un mayor comercio agrícola entre México y los Estados Unidos.
El 30 de septiembre de 2018, este acuerdo se modificó para incluir a Canadá. El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) entró en vigencia el 1 de julio de 2020, reemplazando completamente al TLCAN. Si no se renueva, el T-MEC expirará en 16 años.
Un comunicado de prensa conjunto del 30 de septiembre de 2018 de las oficinas comerciales de EE. UU. y Canadá declaró:
“USMCA brindará a nuestros trabajadores, agricultores, ganaderos y empresas un acuerdo comercial de alto nivel que dará como resultado mercados más libres, un comercio más justo y un sólido crecimiento económico en nuestra región. Fortalecerá a la clase media y creará buenos empleos bien remunerados y nuevas oportunidades para los casi quinientos millones de personas que llaman hogar a América del Norte".
Historia del TLCAN
Alrededor de una cuarta parte de todas las importaciones de EE. UU., como petróleo crudo, maquinaria, oro, vehículos, productos frescos, ganado y alimentos procesados, se originan en México y Canadá, que son, respectivamente, el segundo y tercer lugar de los Estados Unidos. proveedores de bienes importados, a partir de 2019. Además, aproximadamente un tercio de las exportaciones de EE. UU., en particular maquinaria, partes de vehículos, combustible/aceite mineral y plásticos, tienen como destino Canadá y México.
La legislación del TLCAN se desarrolló durante la presidencia de George HW Bush como la primera fase de su Iniciativa Empresa para las Américas. La administración Clinton, que firmó el TLCAN como ley en 1993, creía que crearía 200.000 puestos de trabajo en EE. UU. en dos años y 1 millón en cinco años porque las exportaciones juegan un papel importante en el crecimiento económico de EE. UU. La administración anticipó un aumento dramático en las importaciones estadounidenses desde México como resultado de los aranceles más bajos.
Adiciones al TLCAN
Las disposiciones del TLCAN se complementaron con otras dos regulaciones: el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) y el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN). Estos acuerdos tangenciales tenían por objeto evitar que las empresas se trasladaran a otros países para explotar salarios más bajos, normas de salud y seguridad de los trabajadores más indulgentes y normas ambientales más laxas.
El TLCAN no eliminó los requisitos reglamentarios para las empresas que deseen comerciar internacionalmente, como las reglamentaciones de la regla de origen y los requisitos de documentación que determinan si ciertos bienes pueden comercializarse bajo el TLCAN. El tratado de libre comercio también contenía sanciones administrativas, civiles y penales para las empresas que violaran cualquiera de las leyes o procedimientos aduaneros de los tres países.
Sistema de clasificación industrial de América del Norte
Los tres países signatarios del TLCAN desarrollaron un nuevo sistema colaborativo de clasificación empresarial que facilita la comparación de las estadísticas de actividad empresarial en América del Norte. El Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS) organiza y separa las industrias según sus procesos de producción.
El NAICS reemplazó el sistema de Clasificación Industrial Estándar (SIC) de EE. UU., lo que permitió que las empresas se clasificaran sistemáticamente en una economía en constante cambio. El nuevo sistema permite una comparabilidad más sencilla entre todos los países de América del Norte. Para garantizar que el NAICS siga siendo relevante, el sistema se revisa cada cinco años.
Las tres partes responsables de la formación y el mantenimiento continuo del NAICS son el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México, Statistics Canada y la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos a través de su Comité de Política de Clasificación Económica, que también incluye la Oficina de Análisis,. Oficina de Estadísticas Laborales y la Oficina del Censo. La primera versión del sistema de clasificación se publicó en 1997. Una revisión en 2002 reflejó los cambios sustanciales que se estaban produciendo en el sector de la información. La revisión más reciente, en 2017, creó 21 nuevas industrias al reclasificar, dividir o combinar 29 industrias existentes.
La próxima revisión programada del NAICS tendrá lugar en 2022.
Este sistema de clasificación permite una mayor flexibilidad que la estructura de cuatro dígitos de la SIC al implementar un sistema de codificación jerárquico de seis dígitos y clasificar toda la actividad económica en 20 sectores industriales. Cinco de estos sectores son principalmente los que producen bienes, y los 15 sectores restantes brindan algún tipo de servicio. Cada empresa recibe un código NAICS primario que indica su línea principal de negocios. Una empresa recibe su código principal en función de la definición de código que genera la mayor parte de los ingresos de la empresa en una ubicación específica durante el último año.
Los primeros dos dígitos de un código NAICS indican el sector económico de la empresa. El tercer dígito designa el subsector de la empresa. El cuarto dígito indica el grupo industrial de la empresa. El quinto dígito refleja la industria NAICS de la empresa y el sexto designa la industria nacional específica de la empresa.
Ventajas y desventajas del TLCAN
El objetivo inmediato del TLCAN era aumentar el comercio transfronterizo en América del Norte y, de hecho, estimuló el comercio y la inversión entre sus tres países miembros al limitar o eliminar los aranceles. Era especialmente ventajoso para las pequeñas y medianas empresas, porque reducía los costos y eliminaba el requisito de que una empresa tuviera una presencia física en un país extranjero para hacer negocios allí.
La mayor parte del aumento provino del comercio entre EE. UU. y México o entre EE. UU. y Canadá, aunque el comercio entre México y Canadá también creció. En general, hubo un billón de dólares en comercio trilateral entre 1993 y 2015, un aumento del 258,5 % en términos nominales (125,2 %, cuando se ajusta por inflación). El producto interno bruto (PIB) real per cápita también creció levemente en los tres países, principalmente en Canadá y EE. UU.
El TLCAN protegió activos no tangibles como la propiedad intelectual, estableció mecanismos de resolución de disputas y, a través de acuerdos paralelos del ACAAN ACLAN, implementó salvaguardias laborales y ambientales. Aumentó la competitividad de los EE. UU. en el extranjero y "exportó" estándares más altos de seguridad y salud en el lugar de trabajo de los EE. UU. a otras naciones.
Desde el principio, a los críticos del TLCAN les preocupaba que el acuerdo resultara en la reubicación de empleos estadounidenses en México, a pesar del ACLAN complementario. De hecho, muchas empresas trasladaron posteriormente sus operaciones de fabricación a México y otros países con costos laborales más bajos; en particular, miles de trabajadores automotrices y de la industria de la confección de EE. UU. se vieron afectados de esta manera. Sin embargo, el TLCAN puede no haber sido la razón de todos esos movimientos.
Durante los años del TLCAN, los déficits comerciales de EE. UU. (importar más de una nación de lo que exportas) aumentaron, especialmente con México. También lo hizo la inflación.
Algunos críticos también citan la creciente ola de inmigrantes mexicanos a los EE. UU. como resultado del TLCAN, en parte porque la esperada convergencia de los salarios de los EE. UU. y los mexicanos no sucedió, lo que hizo que los EE. UU. fueran más atractivos para los trabajadores mexicanos.
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TLCAN vs T-MEC
El Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA) entró en vigor el 1 de julio de 2020. Básicamente, se basa en el TLCAN y utiliza la legislación anterior como base para un nuevo acuerdo. Pero tiene algunas diferencias.
Algunas son simples actualizaciones, que amplían la prohibición arancelaria sobre nuevas tecnologías e industrias. En particular, el USMCA prohíbe los aranceles sobre música digital, libros electrónicos y otros productos digitales. El acuerdo también establece un puerto seguro de derechos de autor para las empresas de Internet, lo que significa que no pueden ser responsables de las infracciones de derechos de autor por parte de los usuarios.
Otro cambio traslada las protecciones laborales y ambientales de los acuerdos paralelos originales al acuerdo principal, lo que significa que temas como el derecho de sindicación ahora están sujetos a los procedimientos normales del pacto para resolver disputas.
En particular, revisó y endureció las leyes laborales relacionadas con México, estableciendo un panel de investigación independiente que puede investigar a las empresas acusadas de violar los derechos de los trabajadores y detener los envíos de aquellas que violen las leyes laborales. También obligó a México a promulgar una amplia gama de reformas laborales para mejorar las condiciones laborales y aumentar los salarios.
Aquí hay algunas otras distinciones entre los dos acuerdos, que indican las calificaciones para el estado libre de aranceles y otras reglas.
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Preguntas frecuentes sobre el TLCAN
¿Cuál era el objetivo principal del TLCAN?
El TLCAN tenía como objetivo crear una zona de libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México. El objetivo era hacer que hacer negocios en México y Canadá fuera menos costoso para las empresas estadounidenses (y viceversa), reduciendo la burocracia necesaria para importar o exportar bienes.
¿Cómo funcionó el TLCAN?
Entre sus tres países miembros, el TLCAN eliminó los aranceles y otras barreras comerciales a los productos agrícolas y manufacturados, junto con los servicios. También eliminó las restricciones a la inversión y protegió los derechos de propiedad intelectual. Finalmente, sus disposiciones abordaron las preocupaciones ambientales y laborales, tratando de establecer un alto estándar común en cada país.
¿Sigue vigente el TLCAN?
No, el TLCAN fue reemplazado efectivamente por el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). Firmado el 30 de noviembre de 2018, entró en vigencia el 1 de julio de 2020.
¿Ayudó el TLCAN a la economía estadounidense?
Si el TLCAN ayudó a la economía estadounidense es un tema de debate. Ciertamente, el comercio entre los Estados Unidos y sus vecinos de América del Norte se triplicó con creces, de aproximadamente $ 290 mil millones en 1993 a más de $ 1,1 billones en 2016. Las inversiones transfronterizas también aumentaron y el PIB general de los EE. UU. aumentó ligeramente.
Pero los economistas encuentran que ha sido difícil apuntar a los efectos directos del acuerdo de otros factores, incluido el rápido cambio tecnológico y la expansión del comercio con países como China. Mientras tanto, persiste el debate sobre el efecto del TLCAN en el empleo (que se vio gravemente afectado en ciertas industrias) y los salarios (que en gran medida permanecieron estancados).
¿Cómo se benefició Canadá del TLCAN?
"El TLCAN ha tenido un efecto abrumadoramente positivo en la economía canadiense. Ha abierto nuevas oportunidades de exportación, actuó como un estímulo para construir negocios internacionalmente competitivos y ayudó a atraer inversiones extranjeras significativas", afirma el sitio web del gobierno canadiense.
Más específicamente, desde que el TLCAN entró en vigencia, las inversiones estadounidenses y mexicanas en Canadá se han triplicado. Solo la inversión estadounidense creció de $70 mil millones en 1993 a más de $368 mil millones en 2013. El comercio total de mercancías entre Canadá y Estados Unidos se duplicó con creces desde 1993 y se multiplicó por nueve entre Canadá y México.
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La línea de fondo
El debate continúa en torno al impacto del TLCAN en sus países signatarios. Hubo ganancias significativas, algunas pérdidas graves y algunos resultados que son difíciles de descifrar.
Si bien Estados Unidos, Canadá y México han experimentado un mayor comercio, crecimiento económico y salarios más altos (principalmente en las naciones del norte) desde la implementación del TLCAN, los expertos no están de acuerdo sobre cuánto contribuyó realmente el acuerdo, si es que lo hizo, a la industria manufacturera estadounidense. empleos, inmigración y el precio de los bienes de consumo. El TLCAN tampoco ha afectado a sus tres países miembros en la misma medida ni de la misma manera.
Por lo tanto, el impacto general y real del acuerdo es difícil de aislar, especialmente de los efectos persistentes de la Gran Recesión de 2007-09 y otras tendencias económicas, tecnológicas e industriales significativas que ocurrieron en el continente y en todo el mundo en el último trimestre. -siglo. A menudo, se culpa al TLCAN por acontecimientos que no son directamente culpa suya, o que pueden haber ocurrido de todos modos.
En cierto sentido, el TLCAN es un símbolo de la globalización y el libre comercio. Por lo tanto, los puntos de vista y los análisis a menudo se proyectan a través de la lente de la opinión sobre estos temas en general.
Reflejos
El TLCAN redujo o eliminó los aranceles a las importaciones y exportaciones entre los tres países participantes, creando una enorme zona de libre comercio.
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se implementó en 1994 para fomentar el comercio entre EE. UU., México y Canadá.
Dos acuerdos paralelos al TLCAN tenían como objetivo establecer altos estándares comunes en seguridad en el lugar de trabajo, derechos laborales y protección ambiental, para evitar que las empresas se trasladen a otros países para explotar salarios más bajos o regulaciones más flexibles.
El TLCAN fue un acuerdo controvertido: según algunas medidas (crecimiento del comercio e inversión), mejoró la economía estadounidense; por otros (empleo, balanza comercial), perjudicó la economía.
El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), que se firmó el 30 de noviembre de 2018 y entró en vigencia el 1 de julio de 2020, reemplazó al TLCAN.
