Fríverslunarsamningur Norður-Ameríku (NAFTA)

Hvað er fríverslunarsamningur Norður-Ameríku (NAFTA)?

Fríverslunarsamningur Norður-Ameríku (NAFTA) var innleiddur til að stuðla að viðskiptum milli Bandaríkjanna, Kanada og Mexíkó. Samningurinn, sem felldi niður flesta tolla á viðskipti milli landanna þriggja, tók gildi 1. janúar 1994. Fjölmargir tollar - einkum þeir sem tengjast landbúnaðarvörum, vefnaðarvöru og bifreiðum - voru smám saman afnumin á milli 1. janúar 1994, og 1. janúar 2008.

Að skilja NAFTA

Tilgangur NAFTA var að hvetja til atvinnustarfsemi meðal þriggja helstu efnahagsvelda Norður-Ameríku: Kanada, Bandaríkjunum og Mexíkó. Stuðningsmenn samningsins töldu að hann myndi gagnast þeim þremur ríkjum sem hlut eiga að máli með því að stuðla að frjálsari viðskiptum og lægri tolla meðal Kanada, Mexíkó og Bandaríkjanna.

Í forsetakosningunum 2016 barðist Donald Trump fyrir loforð um að fella úr gildi NAFTA og aðra viðskiptasamninga sem hann taldi „ósanngjarna“ gagnvart Bandaríkjunum.

Þann 27. ágúst 2018 tilkynnti Donald Trump forseti nýjan viðskiptasamning við Mexíkó í stað NAFTA. Viðskiptasamningur Bandaríkjanna og Mexíkó, eins og hann var kallaður, myndi viðhalda tollfrjálsum aðgangi fyrir landbúnaðarvörur beggja vegna landamæranna og útrýma hindrunum án tolla en jafnframt hvetja til aukinna landbúnaðarviðskipta milli Mexíkó og Bandaríkjanna.

Þann 30. september 2018 var þessum samningi breytt þannig að það innifelur Kanada. Samningur Bandaríkjanna-Mexíkó-Kanada (USMCA) tók gildi 1. júlí 2020 og kom algjörlega í stað NAFTA. Ef það er ekki endurnýjað mun USMCA renna út eftir 16 ár.

Í sameiginlegri fréttatilkynningu frá viðskiptaskrifstofum Bandaríkjanna og Kanada 30. september 2018 sagði:

„USMCA mun veita starfsmönnum okkar, bændum, búgarðseigendum og fyrirtækjum hágæða viðskiptasamning sem mun leiða til frjálsari markaða, sanngjarnari viðskipta og öflugs hagvaxtar á svæðinu okkar. Það mun styrkja millistéttina og skapa góð og vel launuð störf og ný tækifæri fyrir tæpan hálfan milljarð manna sem kalla Norður-Ameríku heim."

Saga NAFTA

Um fjórðungur alls innflutnings frá Bandaríkjunum, eins og hráolía, vélar, gull, farartæki, ferskar vörur, búfé og unnin matvæli, er upprunnin frá Mexíkó og Kanada, sem eru annað og þriðja stærsta í Bandaríkjunum. birgja innfluttra vara, frá og með 2019. Þar að auki er um það bil þriðjungur útflutnings Bandaríkjanna, einkum vélar, ökutækjahlutar, steinefnaeldsneyti/olía og plast ætlað til Kanada og Mexíkó.

NAFTA löggjöf var þróuð í forsetatíð George HW Bush sem fyrsti áfangi Enterprise for the Americas Initiative hans. Clinton-stjórnin, sem undirritaði NAFTA að lögum árið 1993, taldi að hún myndi skapa 200.000 störf í Bandaríkjunum innan tveggja ára og 1 milljón innan fimm ára vegna þess að útflutningur gegnir stóru hlutverki í hagvexti Bandaríkjanna. Stjórnvöld sáu fram á stórkostlega aukningu á innflutningi Bandaríkjanna frá Mexíkó vegna lægri tolla.

Viðbætur við NAFTA

Ákvæði NAFTA voru bætt við tvær aðrar reglugerðir: Norður-Ameríkusamninginn um umhverfissamvinnu (NAAEC) og Norður-Ameríkusamningurinn um samvinnu á vinnumarkaði (NAALC). Þessum samningum var ætlað að koma í veg fyrir að fyrirtæki fluttu til annarra landa til að nýta sér lægri laun, mildari reglur um heilsu og öryggi starfsmanna og rýmri umhverfisreglur.

NAFTA útilokaði ekki reglugerðarkröfur á fyrirtæki sem óska eftir að eiga viðskipti á alþjóðavettvangi, svo sem reglur um upprunareglur og kröfur um skjöl sem ákvarða hvort hægt sé að versla með ákveðnar vörur samkvæmt NAFTA. Fríverslunarsamningurinn innihélt einnig stjórnsýslu-, einka- og refsiviðurlög fyrir fyrirtæki sem brjóta í bága við lög eða tollareglur landanna þriggja.

Iðnaðarflokkunarkerfi Norður-Ameríku

Þrjú NAFTA-ríkin sem undirrituðu undirritun þróuðu nýtt samvinnuflokkunarkerfi fyrir fyrirtæki sem auðveldar samanburð á hagskýrslum um viðskipti um Norður-Ameríku. North American Industry Classification System (NAICS) skipuleggur og aðgreinir atvinnugreinar í samræmi við framleiðsluferli þeirra.

NAICS kom í stað bandaríska stöðluðu iðnaðarflokkunarkerfisins (SIC), sem gerir fyrirtækjum kleift að flokka kerfisbundið í síbreytilegu hagkerfi. Nýja kerfið gerir auðveldari samanburð milli allra landa í Norður-Ameríku. Til að tryggja að NAICS haldist viðeigandi er kerfið endurskoðað á fimm ára fresti.

Þeir þrír aðilar sem bera ábyrgð á myndun og áframhaldandi viðhaldi NAICS eru Instituto Nacional de Estadística y Geografía í Mexíkó, hagstofu Kanada og bandaríska skrifstofa stjórnunar og fjárlaga í gegnum efnahagsflokkunarstefnunefnd sína, sem einnig inniheldur efnahagsskrifstofuna. Greining,. Vinnumálastofnun og Manntalsskrifstofan. Fyrsta útgáfa flokkunarkerfisins kom út árið 1997. Endurskoðun árið 2002 endurspeglaði þær umtalsverðu breytingar sem urðu á upplýsingageiranum. Nýjasta endurskoðunin, árið 2017, skapaði 21 nýja atvinnugrein með því að endurflokka, skipta eða sameina 29 núverandi atvinnugreinar.

Næsta áætluð endurskoðun NAICS mun fara fram árið 2022.

Þetta flokkunarkerfi gerir ráð fyrir meiri sveigjanleika en fjögurra stafa uppbygging SIC með því að innleiða stigskipt sex stafa kóðakerfi og flokka alla atvinnustarfsemi í 20 atvinnugreinar. Fimm af þessum greinum eru fyrst og fremst þær sem framleiða vörur og hinar 15 greinar veita einhvers konar þjónustu. Sérhvert fyrirtæki fær aðal NAICS kóða sem gefur til kynna aðalviðskipti þess. Fyrirtæki fær aðalkóðann sinn út frá kóðaskilgreiningunni sem myndar stærsta hluta tekna fyrirtækisins á tilteknum stað á síðasta ári.

Fyrstu tveir tölustafirnir í NAICS kóða gefa til kynna efnahagssvið fyrirtækisins. Þriðji stafurinn tilgreinir undirgrein fyrirtækisins. Fjórði stafurinn gefur til kynna atvinnugreinahóp fyrirtækisins. Fimmti tölustafurinn endurspeglar NAICS-iðnað fyrirtækisins og sá sjötti tilgreinir sérstakan landsiðnað fyrirtækisins.

Kostir og gallar NAFTA

Strax markmið NAFTA var að auka viðskipti yfir landamæri í Norður-Ameríku og það ýtti sannarlega undir viðskipti og fjárfestingar meðal þriggja aðildarlanda sinna með því að takmarka eða afnema tolla. Það var sérstaklega hagkvæmt fyrir lítil eða meðalstór fyrirtæki, vegna þess að það lækkaði kostnað og eyddi kröfum um að fyrirtæki væri með líkamlega viðveru í erlendu landi til að eiga þar viðskipti.

Stærstur hluti aukningarinnar kom frá viðskiptum milli Bandaríkjanna og Mexíkó eða milli Bandaríkjanna og Kanada, þó viðskipti Mexíkó og Kanada jukust líka. Á heildina litið voru 1,0 trilljón dollara í þríhliða viðskiptum frá 1993 til 2015, 258,5% aukning að nafnvirði (125,2%, þegar leiðrétt er fyrir verðbólgu). Raunveruleg verg landsframleiðsla (VLF) jókst einnig lítillega í öllum þremur löndunum, fyrst og fremst Kanada og Bandaríkjunum

NAFTA verndaði óáþreifanlegar eignir eins og hugverkarétt, komið á aðferðum til að leysa deilumál og, í gegnum NAAEC NAALC) hliðarsamninga innleiddu vinnu- og umhverfisverndarráðstafanir. Það jók samkeppnishæfni Bandaríkjanna erlendis og „útflutti“ hærri bandarískum öryggis- og heilbrigðisstöðlum í Bandaríkjunum til annarra þjóða.

Frá upphafi höfðu gagnrýnendur NAFTA áhyggjur af því að samningurinn myndi leiða til þess að bandarísk störf færu til Mexíkó, þrátt fyrir viðbótar NAALC. Reyndar fluttu mörg fyrirtæki framleiðslustarfsemi sína í kjölfarið til Mexíkó og annarra landa með lægri launakostnaði - einkum urðu þúsundir bandarískra bílaverkamanna og fataiðnaðarstarfsmanna fyrir áhrifum á þennan hátt. Hins vegar gæti NAFTA ekki verið ástæðan fyrir öllum þessum hreyfingum.

Á NAFTA-árunum jókst viðskiptahalli Bandaríkjanna (að flytja meira inn frá þjóð en þú flytur út), sérstaklega með Mexíkó. Það gerði verðbólgan líka.

Sumir gagnrýnendur vitna einnig í vaxandi bylgju mexíkóskra innflytjenda til Bandaríkjanna sem afleiðing af NAFTA - að hluta til vegna þess að væntanleg samleitni bandarískra og mexíkóskra launa átti sér ekki stað, sem gerir Bandaríkin meira aðlaðandi fyrir mexíkóska starfsmenn.

TTT

NAFTA gegn USMCA

Samningur Bandaríkjanna, Mexíkó og Kanada (USMCA) tók gildi 1. júlí 2020. Í grundvallaratriðum byggir hann á NAFTA og notar eldri löggjöf sem grundvöll að nýjum samningi. En það hefur nokkurn mun.

Sumar eru einfaldar uppfærslur sem auka gjaldskrárbann á nýja tækni og atvinnugreinar. Sérstaklega er að USMCA bannar tolla á stafræna tónlist, rafbækur og aðrar stafrænar vörur. Samningurinn setur einnig höfundarréttaröryggi fyrir netfyrirtæki, sem þýðir að þau geta ekki borið ábyrgð á höfundarréttarbrotum notenda.

Önnur breyting færir vinnu- og umhverfisvernd upprunalegu hliðarsamninganna inn í aðalsamninginn, sem þýðir að mál eins og skipulagsrétturinn eru nú háð eðlilegum verklagsreglum sáttmálans við lausn deilumála.

Sérstaklega endurskoðaði og herti það vinnulöggjöf varðandi Mexíkó, stofnaði óháðan rannsóknarnefnd sem getur rannsakað fyrirtæki sem eru sökuð um að brjóta á réttindum starfsmanna og stöðvað sendingar frá þeim sem reyndust brjóta í bága við vinnulög. Það neyddi einnig Mexíkó til að innleiða margs konar umbætur á vinnumarkaði, til að bæta vinnuskilyrði og hækka laun.

Hér eru nokkur önnur aðgreining á samningunum tveimur, sem gefur til kynna hæfi fyrir gjaldfrjálsa stöðu og aðrar reglur.

TTT

Algengar spurningar um NAFTA

Hvert var aðalmarkmið NAFTA?

NAFTA miðar að því að skapa fríverslunarsvæði milli Bandaríkjanna, Kanada og Mexíkó. Markmiðið var að gera viðskipti í Mexíkó og Kanada ódýrari fyrir bandarísk fyrirtæki (og öfugt) og draga úr skriffinnsku sem þarf til að flytja inn eða út vörur.

Hvernig virkaði NAFTA?

Meðal þriggja aðildarþjóða NAFTA afmáði tolla og aðrar viðskiptahindranir fyrir landbúnaðar- og framleiðsluvörur, ásamt þjónustu. Það fjarlægði einnig fjárfestingartakmarkanir og verndaði hugverkaréttindi. Að lokum tóku ákvæði hennar á umhverfis- og vinnumálavandamálum, þar sem reynt var að koma á sameiginlegum háum staðli í hverju landi.

Er NAFTA enn í gildi?

Nei, NAFTA var í raun skipt út fyrir Bandaríkin-Mexíkó-Kanada samninginn (USMCA). Það var undirritað 30. nóvember 2018 og tók að fullu gildi 1. júlí 2020.

Hjálpaði NAFTA bandarísku efnahagslífi?

Hvort NAFTA hjálpaði bandaríska hagkerfinu er umdeilt. Vissulega hafa viðskipti milli Bandaríkjanna og nágranna þeirra í Norður-Ameríku meira en þrefaldast, úr um það bil 290 milljörðum Bandaríkjadala árið 1993 í meira en 1,1 billjón Bandaríkjadala árið 2016. Fjárfestingar milli landa jukust einnig og landsframleiðsla Bandaríkjanna í heild jókst lítillega.

En hagfræðingar telja að það hafi verið erfitt að miða við bein áhrif samningsins frá öðrum þáttum, þar á meðal hröðum tæknibreytingum og auknum viðskiptum við lönd eins og Kína. Á sama tíma er umræða viðvarandi um áhrif NAFTA á atvinnu (sem varð illa úti í ákveðnum atvinnugreinum) og laun (sem stóðu að mestu leyti í stað).

Hvernig hagnaðist Kanada á NAFTA?

"NAFTA hefur haft yfirgnæfandi jákvæð áhrif á kanadíska hagkerfið. Það hefur opnað ný útflutningstækifæri, virkað sem hvati til að byggja upp alþjóðlega samkeppnishæf fyrirtæki og hjálpað til við að laða að umtalsverða erlenda fjárfestingu," segir á vef kanadískra stjórnvalda.

Nánar tiltekið, síðan NAFTA tók gildi að fullu, hafa fjárfestingar Bandaríkjanna og Mexíkó í Kanada þrefaldast. Bandarísk fjárfesting ein og sér jókst úr 70 milljörðum Bandaríkjadala árið 1993 í meira en 368 milljarða Bandaríkjadala árið 2013. Heildarvöruviðskipti milli Kanada og Bandaríkjanna meira en tvöfölduðust síðan 1993 og nífaldaðist milli Kanada og Mexíkó.

Aðalatriðið

Umræðan heldur áfram um áhrif NAFTA á undirritunarlöndin. Það var umtalsverður hagnaður, sumt alvarlegt tap - og sumar niðurstöður sem erfitt er að leysa.

Þó að Bandaríkin, Kanada og Mexíkó hafi öll upplifað aukin viðskipti, hagvöxt og hærri laun (aðallega í norðlægum ríkjum) frá innleiðingu NAFTA, eru sérfræðingar ósammála um hversu mikið samkomulagið í raun og veru stuðlaði að, ef nokkurn veginn, bandarískri framleiðslu, störf, innflytjendur og verð á neysluvörum. NAFTA hefur heldur ekki haft áhrif á allar þrjár aðildarþjóðir sínar í sama mæli eða á sama hátt.

Þannig að það er erfitt að einangra heildaráhrif samningsins, sérstaklega frá langvarandi áhrifum kreppunnar miklu 2007-09 og öðrum mikilvægum efnahags-, tækni- og iðnaðarþróun sem átt hefur sér stað í álfunni og á heimsvísu á síðasta ársfjórðungi. -öld. Oft er NAFTA kennt um þróun sem er ekki beint henni að kenna, eða sem gæti hafa gerst samt.

Í vissum skilningi stendur NAFTA sem tákn fyrir hnattvæðingu og frjáls viðskipti. Þannig að skoðunum og greiningum á því er oft varpað í gegnum linsu skoðana um þessi efni almennt.

Hápunktar

NAFTA lækkaði eða felldi niður tolla á inn- og útflutningi milli þátttökulandanna þriggja og skapaði risastórt fríverslunarsvæði.
Fríverslunarsamningur Norður-Ameríku (NAFTA) var innleiddur árið 1994 til að hvetja til viðskipta milli Bandaríkjanna, Mexíkó og Kanada.
Tveir hliðarsamningar við NAFTA miðuðu að því að koma á háum sameiginlegum stöðlum um öryggi á vinnustöðum, vinnuréttindum og umhverfisvernd, til að koma í veg fyrir að fyrirtæki fluttu til annarra landa til að nýta lægri laun eða rýmri reglur.
NAFTA var umdeildur samningur: Með sumum ráðstöfunum (vöxtur viðskipta og fjárfestingar) bætti hann efnahag Bandaríkjanna; af öðrum (atvinnu, viðskiptajöfnuður) kom það illa við hagkerfið.
Samningur Bandaríkjanna-Mexíkó-Kanada (USMCA), sem undirritaður var 30. nóvember 2018 og tók fullt gildi 1. júlí 2020, kom í stað NAFTA.