Nordamerikansk frihandelsaftale (NAFTA)
Hvad er den nordamerikanske frihandelsaftale (NAFTA)?
Den nordamerikanske frihandelsaftale (NAFTA) blev implementeret for at fremme handel mellem USA, Canada og Mexico. Aftalen, som fjernede de fleste toldsatser på handel mellem de tre lande, trådte i kraft den 1. januar 1994. Talrige toldsatser – især dem, der vedrører landbrugsprodukter, tekstiler og biler – blev gradvist udfaset mellem den 1. januar 1994, og 1. januar 2008.
Forståelse af NAFTA
NAFTAs formål var at fremme økonomisk aktivitet blandt Nordamerikas tre store økonomiske magter: Canada, USA og Mexico. Tilhængere af aftalen mente, at den ville gavne de tre involverede nationer ved at fremme friere handel og lavere toldsatser blandt Canada, Mexico og USA.
Under præsidentvalget i 2016 førte Donald Trump kampagne på et løfte om at ophæve NAFTA og andre handelsaftaler, han anså for "uretfærdige" over for USA.
Den 27. august 2018 annoncerede præsident Donald Trump en ny handelsaftale med Mexico til erstatning for NAFTA. Handelsaftalen mellem USA og Mexico, som den blev kaldt, ville opretholde toldfri adgang for landbrugsvarer på begge sider af grænsen og fjerne ikke-toldmæssige barrierer, samtidig med at den tilskyndede til mere landbrugshandel mellem Mexico og USA.
Den 30. september 2018 blev denne aftale ændret til at omfatte Canada. USA-Mexico-Canada-aftalen (USMCA) trådte i kraft den 1. juli 2020 og erstattede fuldstændigt NAFTA. Hvis den ikke fornyes, udløber USMCA om 16 år.
En fælles pressemeddelelse fra USA og Canadas handelskontorer den 30. september 2018 sagde:
"USMCA vil give vores arbejdere, landmænd, ranchere og virksomheder en handelsaftale af høj standard, der vil resultere i friere markeder, mere retfærdig handel og robust økonomisk vækst i vores region. Det vil styrke middelklassen og skabe gode, velbetalte job og nye muligheder for de næsten en halv milliard mennesker, der kalder Nordamerika hjem."
NAFTAs historie
Omkring en fjerdedel af al import fra USA, såsom råolie, maskiner, guld, køretøjer, friske produkter, husdyr og forarbejdede fødevarer, stammer fra Mexico og Canada, som er henholdsvis USA's næst- og tredjestørste leverandører af importerede varer, fra 2019. Derudover er cirka en tredjedel af USA's eksport, især maskiner, køretøjsdele, mineralbrændstof/olie og plast bestemt til Canada og Mexico.
NAFTA-lovgivningen blev udviklet under George HW Bushs præsidentperiode som den første fase af hans Enterprise for the Americas Initiative. Clinton-administrationen, som underskrev NAFTA i 1993, mente, at den ville skabe 200.000 amerikanske job inden for to år og 1 million inden for fem år, fordi eksport spiller en stor rolle i USA's økonomiske vækst. Administrationen forudså en dramatisk stigning i amerikansk import fra Mexico som følge af de lavere toldsatser.
Tilføjelser til NAFTA
NAFTAs bestemmelser blev suppleret med to andre forordninger: den nordamerikanske aftale om miljøsamarbejde (NAAEC) og den nordamerikanske aftale om arbejdssamarbejde (NAALC). Disse tangentielle aftaler havde til formål at forhindre virksomheder i at flytte til andre lande for at udnytte lavere lønninger, lempeligere arbejdsmiljø- og sikkerhedsbestemmelser og løsere miljøbestemmelser.
NAFTA fjernede ikke regulatoriske krav til virksomheder, der ønsker at handle internationalt, såsom regler om oprindelsesregler og dokumentationskrav, der bestemmer, om visse varer kan handles under NAFTA. Frihandelsaftalen indeholdt også administrative, civile og strafferetlige sanktioner for virksomheder, der overtræder nogen af de tre landes love eller toldprocedurer.
Nordamerikansk industriklassifikationssystem
De tre NAFTA-underskrivende lande udviklede et nyt samarbejdende virksomhedsklassifikationssystem, der letter sammenligning af erhvervsaktivitetsstatistikker på tværs af Nordamerika. Det nordamerikanske industriklassifikationssystem (NAICS) organiserer og adskiller industrier i henhold til deres produktionsprocesser.
NAICS erstattede US Standard Industrial Classification (SIC)-systemet, hvilket gør det muligt for virksomheder at blive klassificeret systematisk i en økonomi i stadig forandring. Det nye system muliggør lettere sammenlignelighed mellem alle lande i Nordamerika. For at sikre, at NAICS forbliver relevant, revideres systemet hvert femte år.
De tre parter, der er ansvarlige for dannelsen og den fortsatte vedligeholdelse af NAICS, er Instituto Nacional de Estadística y Geografía i Mexico, Statistics Canada og United States Office of Management and Budget gennem dets økonomiske klassifikationspolitiske udvalg, som også omfatter Bureau of Economic Analyse,. Bureau of Labor Statistics og Bureau of Census. Den første version af klassifikationssystemet blev udgivet i 1997. En revision i 2002 afspejlede de væsentlige ændringer, der skete i informationssektoren. Den seneste revision, i 2017, skabte 21 nye brancher ved at omklassificere, opdele eller kombinere 29 eksisterende brancher.
Den næste planlagte gennemgang af NAICS finder sted i 2022.
Dette klassifikationssystem giver mulighed for mere fleksibilitet end SIC's firecifrede struktur ved at implementere et hierarkisk sekscifret kodningssystem og klassificere al økonomisk aktivitet i 20 industrisektorer. Fem af disse sektorer er primært dem, der producerer varer, og de resterende 15 sektorer leverer en form for service. Hver virksomhed modtager en primær NAICS-kode, der angiver dens hovedforretning. En virksomhed modtager sin primære kode baseret på den kodedefinition, der genererer den største del af virksomhedens omsætning på et bestemt sted i det seneste år.
De første to cifre i en NAICS-kode angiver virksomhedens økonomiske sektor. Det tredje ciffer angiver virksomhedens undersektor. Det fjerde ciffer angiver virksomhedens branchegruppe. Det femte ciffer afspejler virksomhedens NAICS-industri, og det sjette ciffer angiver virksomhedens specifikke nationale industri.
Fordele og ulemper ved NAFTA
NAFTA's umiddelbare mål var at øge handelen på tværs af grænserne i Nordamerika, og det ansporede faktisk handel og investeringer blandt sine tre medlemslande ved at begrænse eller fjerne toldsatser. Det var især fordelagtigt for små eller mellemstore virksomheder, fordi det sænkede omkostningerne og gjorde op med kravet om, at en virksomhed skulle have en fysisk tilstedeværelse i et fremmed land for at drive forretning der.
Det meste af stigningen kom fra handel mellem USA og Mexico eller mellem USA og Canada, selvom handelen mellem Mexico og Canada også voksede. Samlet set var der 1,0 billioner USD i trilateral handel fra 1993 til 2015, en stigning på 258,5 % i nominelle termer (125,2 %, når der er korrigeret for inflation). Det reale bruttonationalprodukt pr. indbygger (BNP) voksede også en smule i alle tre lande, primært Canada og USA
NAFTA beskyttede ikke-materielle aktiver som intellektuel ejendom, etablerede tvistbilæggelsesmekanismer og gennem NAAEC NAALC) sideaftaler implementerede arbejds- og miljøbeskyttelsesforanstaltninger. Det øgede USA's konkurrenceevne i udlandet og "eksporterede" højere amerikanske sikkerheds- og sundhedsstandarder på arbejdspladsen til andre nationer.
Fra begyndelsen var NAFTA-kritikere bekymrede for, at aftalen ville resultere i, at amerikanske arbejdspladser flyttede til Mexico på trods af den supplerende NAALC. Faktisk flyttede mange virksomheder efterfølgende deres produktionsvirksomhed til Mexico og andre lande med lavere lønomkostninger - især tusindvis af amerikanske bilarbejdere og arbejdere i beklædningsindustrien blev påvirket på denne måde. NAFTA kan dog ikke have været årsagen til alle disse træk.
I løbet af NAFTA-årene steg USA's handelsunderskud (der importerer mere fra en nation, end du eksporterer), især med Mexico. Det samme gjorde inflationen.
Nogle kritikere citerer også den stigende bølge af mexicanske immigranter til USA som et resultat af NAFTA – dels fordi den forventede konvergens mellem amerikanske og mexicanske lønninger ikke skete, hvilket gjorde USA mere attraktivt for mexicanske arbejdere.
TTT
NAFTA vs. USMCA
Aftalen USA-Mexico-Canada (USMCA) trådte i kraft den 1. juli 2020. Grundlæggende bygger den på NAFTA ved at bruge den ældre lovgivning som grundlag for en ny aftale. Men det har nogle forskelle.
Nogle er simple opdateringer, der udvider toldforbuddet mod nye teknologier og industrier. Mest bemærkelsesværdigt forbyder USMCA tariffer på digital musik, e-bøger og andre digitale produkter. Aftalen etablerer også copyright safe harbor for internetvirksomheder, hvilket betyder, at de ikke kan holdes ansvarlige for brugeres krænkelser af copyright.
En anden ændring flytter arbejds- og miljøbeskyttelsen af de oprindelige sideaftaler ind i hovedaftalen, hvilket betyder, at spørgsmål som retten til at organisere sig nu er underlagt pagtens normale procedurer for bilæggelse af tvister.
Den reviderede og skærpede især arbejdslovgivningen vedrørende Mexico, og etablerede et uafhængigt undersøgelsespanel, der kan undersøge virksomheder, der er anklaget for at krænke arbejdstagernes rettigheder, og stoppe forsendelser fra dem, der er i strid med arbejdslovgivningen. Det tvang også Mexico til at vedtage en bred vifte af arbejdsreformer for at forbedre arbejdsforholdene og øge lønningerne.
Her er nogle andre sondringer mellem de to aftaler, der angiver kvalifikationer for toldfri status og andre regler.
TTT
NAFTA ofte stillede spørgsmål
Hvad var hovedmålet med NAFTA?
NAFTA havde til formål at skabe en frihandelszone mellem USA, Canada og Mexico. Målet var at gøre det billigere at drive forretning i Mexico og Canada for amerikanske virksomheder (og omvendt), hvilket reducerer bureaukratiet for at importere eller eksportere varer.
Hvordan fungerede NAFTA?
Blandt sine tre medlemsnationer fjernede NAFTA told og andre handelshindringer for landbrugs- og fremstillede varer, sammen med tjenester. Det fjernede også investeringsrestriktioner og beskyttede intellektuelle ejendomsrettigheder. Endelig omhandlede dens bestemmelser miljø- og arbejdsforhold og forsøgte at etablere en fælles høj standard i hvert land.
Er NAFTA stadig i kraft?
Nej, NAFTA blev reelt erstattet af aftalen mellem USA og Mexico-Canada (USMCA). Underskrevet den 30. november 2018 trådte den i fuld virkning den 1. juli 2020.
hjalp NAFTA den amerikanske økonomi?
Hvorvidt NAFTA hjalp den amerikanske økonomi er et spørgsmål om nogen debat. Ganske vist er handelen mellem USA og dets nordamerikanske naboer mere end tredoblet, fra omkring 290 milliarder dollars i 1993 til mere end 1,1 billioner dollars i 2016. Grænseoverskridende investeringer steg også, og det samlede amerikanske BNP steg en smule.
Men økonomer finder, at det har været svært at målrette aftalens direkte virkninger fra andre faktorer, herunder hurtige teknologiske forandringer og udvidet handel med lande som Kina. I mellemtiden fortsætter debatten om NAFTA's effekt på beskæftigelsen (som blev hårdt ramt i visse brancher) og lønningerne (som stort set forblev stagnerende).
Hvordan fik Canada fordel af NAFTA?
"NAFTA har haft en overvældende positiv effekt på den canadiske økonomi. Den har åbnet op for nye eksportmuligheder, virket som en stimulans til at opbygge internationalt konkurrencedygtige virksomheder og hjulpet med at tiltrække betydelige udenlandske investeringer," står der på den canadiske regerings hjemmeside.
Mere specifikt, siden NAFTA trådte i fuld effekt, er amerikanske og mexicanske investeringer i Canada tredoblet. Alene amerikanske investeringer voksede fra 70 milliarder dollars i 1993 til mere end 368 milliarder dollars i 2013. Den samlede varehandel mellem Canada og USA er mere end fordoblet siden 1993 og voksede ni gange mellem Canada og Mexico.
.
Bundlinjen
Debatten fortsætter omkring NAFTA's indvirkning på dets underskrivende lande. Der var betydelige gevinster, nogle alvorlige tab - og nogle resultater, der er svære at optrevle.
Mens USA, Canada og Mexico alle har oplevet øget handel, økonomisk vækst og højere lønninger (hovedsageligt i de nordlige lande) siden NAFTA's implementering, er eksperter uenige om, hvor meget aftalen faktisk bidrog til, hvis overhovedet, amerikansk fremstilling, job, immigration og prisen på forbrugsvarer. NAFTA har heller ikke påvirket alle tre medlemsnationer i samme grad eller på samme måder.
Så den overordnede, faktiske virkning af aftalen er svær at isolere, især fra de vedvarende virkninger af den store recession i 2007-09 og andre væsentlige økonomiske, teknologiske og industrielle tendenser, der har fundet sted på kontinentet og globalt i det seneste kvartal -århundrede. Ofte får NAFTA skylden for udviklinger, der ikke direkte er dens skyld, eller som kan være sket alligevel.
På en måde står NAFTA som et symbol for globalisering og frihandel. Så synspunkter og analyser af det projiceres ofte gennem en meningslinse om disse emner generelt.
Højdepunkter
NAFTA reducerede eller fjernede tolden på import og eksport mellem de tre deltagende lande, hvilket skabte en enorm frihandelszone.
Den nordamerikanske frihandelsaftale (NAFTA) blev implementeret i 1994 for at fremme handel mellem USA, Mexico og Canada.
To sideaftaler til NAFTA havde til formål at etablere høje fælles standarder inden for sikkerhed på arbejdspladsen, arbejdstagerrettigheder og miljøbeskyttelse for at forhindre virksomheder i at flytte til andre lande for at udnytte lavere lønninger eller løsere regler.
NAFTA var en kontroversiel aftale: Ved nogle foranstaltninger (handelsvækst og investeringer) forbedrede den den amerikanske økonomi; af andre (beskæftigelse, handelsbalance), skadede det økonomien.
USA-Mexico-Canada-aftalen (USMCA), som blev underskrevet den 30. november 2018, og trådte i fuld kraft den 1. juli 2020, erstattede NAFTA.
