Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA)
Che cos'è l'accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA)?
L' accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) è stato implementato per promuovere il commercio tra Stati Uniti, Canada e Messico. L'accordo, che ha eliminato la maggior parte delle tariffe sul commercio tra i tre paesi, è entrato in vigore il 1 gennaio 1994. Numerose tariffe, in particolare quelle relative a prodotti agricoli, tessili e automobili, sono state gradualmente eliminate tra il 1 gennaio 1994, e 1 gennaio 2008.
Capire il NAFTA
Lo scopo del NAFTA era incoraggiare l'attività economica tra le tre maggiori potenze economiche del Nord America: Canada, Stati Uniti e Messico. I fautori dell'accordo credevano che avrebbe giovato alle tre nazioni coinvolte promuovendo un commercio più libero e tariffe più basse tra Canada, Messico e Stati Uniti.
Durante le elezioni presidenziali del 2016, Donald Trump ha fatto una campagna sulla promessa di abrogare il NAFTA e altri accordi commerciali che considerava "ingiusti" nei confronti degli Stati Uniti.
Il 27 agosto 2018, il presidente Donald Trump ha annunciato un nuovo accordo commerciale con il Messico per sostituire il NAFTA. L'accordo commerciale USA-Messico, come veniva chiamato, manterrebbe l'accesso esente da dazi per i prodotti agricoli su entrambi i lati del confine ed eliminerebbe le barriere non tariffarie, incoraggiando anche un maggiore commercio agricolo tra il Messico e gli Stati Uniti.
Il 30 settembre 2018, questo accordo è stato modificato per includere il Canada. L'accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA) è entrato in vigore il 1 luglio 2020, sostituendo completamente il NAFTA. Se non rinnovato, l'USMCA scadrà tra 16 anni.
Un comunicato stampa congiunto del 30 settembre 2018 degli uffici commerciali di Stati Uniti e Canada affermava:
“L'USMCA darà ai nostri lavoratori, agricoltori, allevatori e aziende un accordo commerciale di alto livello che si tradurrà in mercati più liberi, commercio più equo e una solida crescita economica nella nostra regione. Rafforzerà la classe media e creerà posti di lavoro buoni e ben pagati e nuove opportunità per quasi mezzo miliardo di persone che chiamano casa il Nord America".
Storia del NAFTA
Circa un quarto di tutte le importazioni statunitensi, come petrolio greggio, macchinari, oro, veicoli, prodotti freschi, bestiame e alimenti trasformati, provengono dal Messico e dal Canada, che sono, rispettivamente, la seconda e la terza più grande degli Stati Uniti fornitori di beni importati, a partire dal 2019. Inoltre, circa un terzo delle esportazioni statunitensi, in particolare macchinari, parti di veicoli, combustibili minerali/olio e plastica, sono destinati al Canada e al Messico.
La legislazione NAFTA è stata sviluppata durante la presidenza di George HW Bush come prima fase della sua Enterprise for the Americas Initiative. L'amministrazione Clinton, che ha firmato la legge NAFTA nel 1993, credeva che avrebbe creato 200.000 posti di lavoro negli Stati Uniti entro due anni e 1 milione entro cinque anni perché le esportazioni svolgono un ruolo importante nella crescita economica degli Stati Uniti. L'amministrazione prevedeva un drammatico aumento delle importazioni statunitensi dal Messico a causa delle tariffe più basse.
Aggiunte al NAFTA
Le disposizioni del NAFTA sono state integrate da altri due regolamenti: l'Accordo nordamericano sulla cooperazione ambientale (NAAEC) e l'Accordo nordamericano sulla cooperazione del lavoro (NAALC). Questi accordi tangenziali avevano lo scopo di impedire alle imprese di trasferirsi in altri paesi per sfruttare salari più bassi, norme più indulgenti in materia di salute e sicurezza dei lavoratori e norme ambientali più flessibili.
Il NAFTA non ha eliminato i requisiti normativi per le società che desiderano commerciare a livello internazionale, come i regolamenti sulle regole di origine e i requisiti di documentazione che determinano se determinati beni possono essere scambiati nell'ambito del NAFTA. L' accordo di libero scambio conteneva anche sanzioni amministrative, civili e penali per le imprese che violano le leggi o le procedure doganali dei tre paesi.
Sistema di classificazione dell'industria nordamericana
I tre paesi firmatari del NAFTA hanno sviluppato un nuovo sistema collaborativo di classificazione delle imprese che facilita il confronto delle statistiche sulle attività commerciali in tutto il Nord America. Il North American Industry Classification System (NAICS) organizza e separa le industrie in base ai loro processi di produzione.
Il NAICS ha sostituito il sistema US Standard Industrial Classification (SIC), consentendo alle aziende di essere classificate sistematicamente in un'economia in continua evoluzione. Il nuovo sistema consente una più facile comparabilità tra tutti i paesi del Nord America. Per garantire che il NAICS rimanga rilevante, il sistema viene rivisto ogni cinque anni.
Le tre parti responsabili della formazione e del mantenimento del NAICS sono l'Instituto Nacional de EstadÃstica y GeografÃa in Messico, Statistics Canada e l'Office of Management and Budget degli Stati Uniti attraverso il suo Comitato per la politica di classificazione economica, che comprende anche il Bureau of Economic Analisi,. Bureau of Labor Statistics e Bureau of Census. La prima versione del sistema di classificazione è stata rilasciata nel 1997. Una revisione nel 2002 ha rispecchiato i sostanziali cambiamenti avvenuti nel settore dell'informazione. La revisione più recente, nel 2017, ha creato 21 nuovi settori riclassificando, suddividendo o combinando 29 settori esistenti.
La prossima revisione programmata di NAICS avrà luogo nel 2022.
Questo sistema di classificazione consente una maggiore flessibilità rispetto alla struttura a quattro cifre del SIC implementando un sistema di codifica gerarchico a sei cifre e classificando tutta l'attività economica in 20 settori industriali. Cinque di questi settori sono principalmente quelli che producono beni, mentre i restanti 15 forniscono qualche tipo di servizio. Ogni azienda riceve un codice NAICS primario che indica la sua principale linea di business. Un'azienda riceve il suo codice principale in base alla definizione del codice che genera la maggior parte delle entrate dell'azienda in una posizione specificata nell'ultimo anno.
Le prime due cifre di un codice NAICS indicano il settore economico dell'azienda. La terza cifra indica il sottosettore dell'azienda. La quarta cifra indica il gruppo industriale dell'azienda. La quinta cifra riflette l'industria NAICS dell'azienda e la sesta indica l'industria nazionale specifica dell'azienda.
Vantaggi e svantaggi del NAFTA
L'obiettivo immediato del NAFTA era aumentare il commercio transfrontaliero in Nord America, e in effetti ha stimolato il commercio e gli investimenti tra i suoi tre paesi membri limitando o eliminando le tariffe. Era particolarmente vantaggioso per le piccole e medie imprese, perché abbassava i costi ed eliminava l'obbligo per un'azienda di avere una presenza fisica in un paese straniero per fare affari lì.
La maggior parte dell'aumento è venuto dal commercio tra Stati Uniti e Messico o tra Stati Uniti e Canada, sebbene anche il commercio Messico-Canada sia cresciuto. Complessivamente, dal 1993 al 2015 ci sono stati 1,0 trilioni di dollari di scambi trilaterali, con un aumento del 258,5% in termini nominali (125,2%, se corretto per l'inflazione). Anche il prodotto interno lordo (PIL) reale pro capite è leggermente cresciuto in tutti e tre i paesi, principalmente Canada e Stati Uniti
Il NAFTA ha protetto i beni immateriali come la proprietà intellettuale, ha stabilito meccanismi di risoluzione delle controversie e, attraverso la NAAEC NAALC, gli accordi collaterali hanno implementato la tutela del lavoro e dell'ambiente. Ha aumentato la competitività degli Stati Uniti all'estero e ha "esportato" standard di sicurezza e salute sul lavoro più elevati degli Stati Uniti in altre nazioni.
Fin dall'inizio, i critici del NAFTA erano preoccupati che l'accordo avrebbe comportato il trasferimento di posti di lavoro negli Stati Uniti in Messico, nonostante il NAALC supplementare. In effetti, molte aziende hanno successivamente trasferito le loro attività di produzione in Messico e in altri paesi con costi di manodopera inferiori, in particolare migliaia di lavoratori automobilistici e dell'industria dell'abbigliamento statunitensi sono stati colpiti in questo modo. Tuttavia, il NAFTA potrebbe non essere stato il motivo di tutte quelle mosse.
Durante gli anni del NAFTA, i disavanzi commerciali degli Stati Uniti (importando più da una nazione di quanto si esporti) sono aumentati, specialmente con il Messico. Così ha fatto l'inflazione.
Alcuni critici citano anche l'ondata crescente di immigrati messicani negli Stati Uniti come risultato del NAFTA, in parte perché la prevista convergenza dei salari statunitensi e messicani non è avvenuta, rendendo così gli Stati Uniti più attraenti per i lavoratori messicani.
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NAFTA contro USMCA
L'accordo USA-Messico-Canada (USMCA) è entrato in vigore il 1° luglio 2020. Fondamentalmente, si basa sul NAFTA, utilizzando la vecchia legislazione come base per un nuovo accordo. Ma ha alcune differenze.
Alcuni sono semplici aggiornamenti, che ampliano il divieto tariffario su nuove tecnologie e industrie. In particolare, l'USMCA vieta le tariffe su musica digitale, e-book e altri prodotti digitali. L'accordo stabilisce anche un porto sicuro del copyright per le società Internet, il che significa che non possono essere ritenute responsabili per le violazioni del copyright da parte degli utenti.
Un'altra modifica sposta la tutela del lavoro e dell'ambiente degli accordi collaterali originali nell'accordo principale, il che significa che questioni come il diritto di organizzazione sono ora soggette alle normali procedure del patto per la risoluzione delle controversie.
In particolare, ha rivisto e rafforzato le leggi sul lavoro relative al Messico, istituendo un comitato investigativo indipendente in grado di indagare sulle società accusate di violare i diritti dei lavoratori e interrompere le spedizioni da quelle ritenute in violazione delle leggi sul lavoro. Ha anche costretto il Messico ad attuare una vasta gamma di riforme del lavoro, per migliorare le condizioni di lavoro e aumentare i salari.
Ecco alcune altre distinzioni tra i due accordi, che indicano le qualifiche per lo status di esenzione tariffaria e altre regole.
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Domande frequenti sul NAFTA
Qual era l'obiettivo principale del NAFTA?
Il NAFTA mirava a creare una zona di libero scambio tra Stati Uniti, Canada e Messico. L'obiettivo era quello di rendere meno costoso fare affari in Messico e Canada per le aziende statunitensi (e viceversa), riducendo la burocrazia necessaria per importare o esportare merci.
Come ha funzionato il NAFTA?
Tra i suoi tre paesi membri, il NAFTA ha eliminato le tariffe e altre barriere commerciali ai beni agricoli e manifatturieri, insieme ai servizi. Ha anche rimosso le restrizioni agli investimenti e protetto i diritti di proprietà intellettuale. Infine, le sue disposizioni hanno affrontato le questioni ambientali e del lavoro, tentando di stabilire uno standard elevato comune in ciascun paese.
Il NAFTA è ancora in vigore?
No, il NAFTA è stato effettivamente sostituito dall'Accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA). Firmato il 30 novembre 2018, è entrato in vigore il 1 luglio 2020.
Il NAFTA ha aiutato l'economia statunitense?
Se il NAFTA abbia aiutato l'economia statunitense è oggetto di dibattito. Certamente, il commercio tra gli Stati Uniti e i loro vicini nordamericani è più che triplicato, da circa $ 290 miliardi nel 1993 a oltre $ 1,1 trilioni nel 2016. Anche gli investimenti transfrontalieri sono aumentati e il PIL degli Stati Uniti nel complesso è leggermente aumentato.
Ma gli economisti ritengono che sia stato difficile prendere di mira gli effetti diretti dell'accordo da altri fattori, tra cui il rapido cambiamento tecnologico e l'espansione del commercio con paesi come la Cina. Nel frattempo, persiste il dibattito sull'effetto del NAFTA sull'occupazione (che è stata duramente colpita in alcuni settori) e sui salari (che sono rimasti sostanzialmente stagnanti).
In che modo il Canada ha beneficiato del NAFTA?
"Il NAFTA ha avuto un effetto estremamente positivo sull'economia canadese. Ha aperto nuove opportunità di esportazione, ha agito da stimolo per costruire attività competitive a livello internazionale e ha contribuito ad attrarre investimenti esteri significativi", afferma il sito web del governo canadese.
In particolare, da quando è entrato in vigore il NAFTA, gli investimenti statunitensi e messicani in Canada sono triplicati. Gli investimenti statunitensi da soli sono cresciuti da 70 miliardi di dollari nel 1993 a oltre 368 miliardi di dollari nel 2013. Il commercio totale di merci tra Canada e Stati Uniti è più che raddoppiato dal 1993 ed è cresciuto di nove volte tra Canada e Messico.
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La linea di fondo
Il dibattito continua sull'impatto del NAFTA sui paesi firmatari. Ci sono stati guadagni significativi, alcune gravi perdite e alcuni risultati difficili da svelare.
Mentre gli Stati Uniti, il Canada e il Messico hanno tutti sperimentato un aumento del commercio, della crescita economica e dei salari più elevati (principalmente nelle nazioni del nord) dall'attuazione del NAFTA, gli esperti non sono d'accordo su quanto l'accordo abbia effettivamente contribuito, se non del tutto, alla produzione statunitense, posti di lavoro, immigrazione e prezzo dei beni di consumo. Né il NAFTA ha influenzato tutti e tre i suoi paesi membri nella stessa misura o negli stessi modi.
Quindi, l'impatto complessivo e reale dell'accordo è difficile da isolare, soprattutto dagli effetti persistenti della Grande Recessione del 2007-2009 e da altre tendenze economiche, tecnologiche e industriali significative che si sono verificate nel continente e nel mondo nell'ultimo trimestre -secolo. Spesso, il NAFTA viene accusato di sviluppi che non sono direttamente imputabili a lui, o che potrebbero essere comunque accaduti.
In un certo senso, il NAFTA rappresenta il simbolo della globalizzazione e del libero scambio. Quindi visioni e analisi di esso sono spesso proiettate attraverso la lente dell'opinione su questi argomenti in generale.
Mette in risalto
Il NAFTA ha ridotto o eliminato le tariffe sulle importazioni e sulle esportazioni tra i tre paesi partecipanti, creando un'enorme zona di libero scambio.
L'accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) è stato attuato nel 1994 per incoraggiare il commercio tra Stati Uniti, Messico e Canada.
Due accordi collaterali al NAFTA miravano a stabilire standard comuni elevati in materia di sicurezza sul lavoro, diritti del lavoro e protezione ambientale, per impedire alle imprese di trasferirsi in altri paesi per sfruttare salari più bassi o normative più flessibili.
Il NAFTA è stato un accordo controverso: con alcune misure (crescita commerciale e investimenti), ha migliorato l'economia statunitense; da altri (occupazione, bilancia commerciale), ha danneggiato l'economia.
L'Accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA), firmato il 30 novembre 2018 ed entrato in vigore il 1° luglio 2020, ha sostituito il NAFTA.
