Embargo

** ALERTE INFOS 31 mai 2022, 15 h 40 HE : L'Union européenne a annoncé un accord tant attendu sur l'interdiction de l'importation de pétrole russe. Selon Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, une exception est faite pour le pétrole livré par pipeline à la Hongrie, la Tchéquie et la Slovaquie.**

Qu'est-ce qu'un embargo ?

Un embargo est une restriction commerciale, généralement adoptée par un gouvernement, un groupe de pays ou une organisation internationale en tant que sanction économique. Les embargos peuvent interdire tous les échanges ou ne s'appliquer qu'à certains d'entre eux, par exemple aux importations d'armes. Ils sont conçus pour punir le pays ciblé pour ses actions et pour lui refuser les moyens de mener des politiques répréhensibles.

Comment fonctionne un embargo

Les pays utilisent les embargos pour punir et dissuader les comportements répréhensibles sans recourir à la force militaire, souvent en réponse à des violations des droits humains et à des conflits armés. Un embargo largement observé peut être un outil puissant, isolant le pays ciblé et le privant des avantages du commerce international.

Les pays qui dépendent du commerce mondial ou des importations de technologies sont particulièrement vulnérables aux embargos. En revanche, des régimes autoritaires déterminés ont résisté avec succès aux embargos pendant des décennies, souvent au détriment du niveau de vie.

Embargos commerciaux américains

Les États-Unis ont imposé des embargos commerciaux de longue durée et complets à Cuba, à la Corée du Nord, à l'Iran et à la Syrie, des pays dont ils trouvent les politiques particulièrement répréhensibles. Ces embargos sont soutenus par une variété d'actes législatifs et d'ordonnances présidentielles.

Le président américain a le pouvoir d'imposer des embargos et d'autres sanctions en temps de guerre en vertu de la loi sur le commerce avec l'ennemi.

Une autre loi, la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale, autorise le président à décréter des restrictions commerciales pendant des périodes strictement définies d'urgence nationale.

Aux États-Unis, l' Office of Foreign Assets Control,. une division du département du Trésor,. administre les embargos. Le bureau joue également un rôle central dans la recherche et le gel des sources de financement des organisations terroristes et de trafic de drogue.

Effet des embargos

Les embargos entraînent rarement un changement de politique, encore moins au sein du gouvernement du pays ciblé. Par exemple, l'embargo américain sur Cuba, en vigueur depuis 1962, n'a pas réussi à renverser le parti communiste au pouvoir ni à le persuader de tolérer la dissidence.

De même, l'embargo sur les exportations de pétrole vers les États-Unis imposé par les membres arabes de l' Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) pendant la guerre israélo-arabe de 1973 n'a pas réussi à mettre fin au soutien américain à Israël.

Cependant, les embargos peuvent réussir dans leur objectif de punir le pays ciblé. Par exemple, l'embargo arabe sur le pétrole de 1973-1974 a provoqué des pénuries de carburant, un rationnement et une flambée des prix du gaz, augmentant le coût de la politique étrangère américaine.

Dans les années 1980, des restrictions commerciales limitées imposées à l'Afrique du Sud ainsi que des investissements et d'autres sanctions économiques par plusieurs pays, dont les États-Unis, ont précipité la fin de l'apartheid.

Les sanctions commerciales limitées imposées à la Russie à la suite de son invasion et de son occupation de certaines parties de l'Ukraine en 2014 n'ont pas réussi à dissuader une nouvelle agression russe en 2022. Les sanctions américaines et alliées plus larges imposées depuis février 2022 auraient également privé l'armée russe de semi-conducteurs vitaux pour l'électronique militaire. en tant que pièces nécessaires à la fabrication de réservoirs.

Le mouvement de boycott, de désinvestissement et de sanctions, qui utilise le modèle sud-africain pour promouvoir des sanctions punissant Israël pour avoir occupé le territoire palestinien, a suscité une opposition féroce de la part d'Israël et de ses alliés, ce qui indique les coûts élevés que de telles sanctions pourraient imposer.

Critique des embargos

En plus de leur probabilité limitée de provoquer un changement de politique par le pays ciblé, les embargos ont été critiqués pour avoir nui aux populations concernées sans aucun rôle dans la définition ou la mise en œuvre des politiques répréhensibles.

Notamment, l'embargo économique international imposé à l'Irak à la suite de son invasion du Koweït en 1990 a été critiqué pour avoir le plus touché les Irakiens les plus pauvres et les plus malades. Des arguments similaires ont été avancés en opposition à l'embargo américain sur l'Iran au sujet des violations du Traité de non-prolifération nucléaire.

Points forts

• Les États-Unis ont fait face à un embargo arabe sur le pétrole en 1973-1974 en raison de leur soutien à Israël.

• Les embargos ont été plus efficaces pour punir les pays ciblés que pour les amener à modifier leur comportement.

• Les embargos américains interdisent le commerce avec Cuba, la Corée du Nord, l'Iran et la Syrie, et les restrictions commerciales sur la Russie et l'Ukraine occupée par la Russie ont eu un effet similaire.

• Les embargos sont des restrictions commerciales internationales adoptées en réponse à des politiques répréhensibles.

FAQ

Quels sont les fondements juridiques des embargos commerciaux américains ?

Les embargos commerciaux américains sont basés sur des lois adoptées par le Congrès et des décrets signés par les présidents américains. Le Bureau du contrôle des avoirs étrangers du Trésor américain administre les embargos et traite les demandes d'exemption.

Quels pays sont soumis à un embargo américain ?

Le commerce avec Cuba, la Corée du Nord, l'Iran et la Syrie est interdit en vertu de vastes embargos américains. Les restrictions américaines sur le commerce avec la Russie et les territoires ukrainiens sous occupation russe ont également été décrites comme un embargo.

Un embargo peut-il être efficace ?

Les embargos ont été plus efficaces pour punir le pays ciblé que pour changer ses politiques, bien que le commerce ait été inclus dans les sanctions économiques reconnues pour avoir encouragé l'Afrique du Sud à mettre fin à l'apartheid. Les sanctions commerciales imposées à la Russie à la suite de son invasion de l'Ukraine en 2022 ont été reconnues pour avoir perturbé les approvisionnements militaires russes.