Gjaldskrá

Hvað er gjaldskrá?

Tollur er skattur sem eitt land leggur á vörur og þjónustu sem fluttar eru inn frá öðru landi.

Skilningur á gjaldskrá

Tollar eru notaðir til að takmarka innflutning. Einfaldlega sagt hækka þeir verð á vörum og þjónustu sem keyptar eru frá öðru landi og gera þær síður aðlaðandi fyrir innlenda neytendur.

Lykilatriði til að skilja er að tollurinn sem lagður er á hefur óbeint áhrif á útflutningslandið þar sem innlendur neytandi gæti skorast undan vöru sinni vegna hækkunar á verði. Ef innlendur neytandi velur enn innfluttu vöruna hefur tollurinn í raun hækkað kostnaðinn fyrir innlenda neytandann.

Það eru tvenns konar gjaldskrár:

• Sérstök gjaldskrá er innheimt sem fast gjald miðað við tegund hlutar, svo sem 1.000 dollara gjaldskrá á bíl.

• Verðtoll er innheimtur miðað við verðmæti hlutarins, svo sem 10% af verðmæti ökutækisins.

Af hverju stjórnvöld leggja á tolla

Ríkisstjórnir kunna að leggja á tolla til að afla tekna eða til að vernda innlendan iðnað – sérstaklega nývaxinn – fyrir erlendri samkeppni. Með því að gera erlenda framleidda vörur dýrari geta tollar gert það að verkum að innlend framleidd valkostur virðist meira aðlaðandi.

Ríkisstjórnir sem nota gjaldtöku til að gagnast tilteknum atvinnugreinum gera það oft til að vernda fyrirtæki og störf. Tollar geta einnig verið notaðir sem framlenging á utanríkisstefnu þar sem álagning þeirra á helstu útflutningsvörur viðskiptalanda getur verið notaður til að beita efnahagslegum áhrifum.

Óviljandi aukaverkanir af tollum

Gjaldskrár geta haft óviljandi aukaverkanir:

• Þeir geta gert innlendan iðnað óhagkvæmari og nýstárlegri með því að draga úr samkeppni.

• Þau geta skaðað innlenda neytendur þar sem skortur á samkeppni hefur tilhneigingu til að ýta undir verð.

• Þeir geta skapað spennu með því að hygla ákveðnum atvinnugreinum, eða landfræðilegum svæðum, umfram aðrar. Til dæmis geta tollar sem ætlaðir eru til að hjálpa framleiðendum í borgum skaðað neytendur í dreifbýli sem njóta ekki góðs af stefnunni og eru líklegir til að borga meira fyrir framleiddar vörur.

• Að lokum, tilraun til að þrýsta á keppinautaríki með því að nota tolla getur breyst yfir í óframleiðandi hefndarhring, almennt þekkt sem viðskiptastríð.

Saga gjaldskrár

Fornútíma Evrópa

Í fornútíma Evrópu var talið að auður þjóðar samanstóð af föstum, áþreifanlegum eignum,. svo sem gulli, silfri, landi og öðrum efnislegum auðlindum. Litið var á viðskipti sem núllsummuleik sem leiddi annað hvort til hreins taps eða hreins auðshagnaðar. Ef land flytur inn meira en það flutti út myndi auðlind, aðallega gull, streyma til útlanda og tæma þar með auð sinn. Viðskipti yfir landamæri voru skoðuð af tortryggni og lönd vildu helst eignast nýlendur sem þau gætu stofnað til einkaviðskiptasambanda við, frekar en að eiga viðskipti sín á milli.

Þetta kerfi, þekkt sem merkantílismi,. treysti að miklu leyti á tolla og jafnvel beinlínis bönn við viðskiptum. Nýlendulandið, sem taldi sig vera í samkeppni við aðra nýlenduherra, myndi flytja inn hráefni frá nýlendum sínum, sem almennt var meinað að selja hráefni sitt annars staðar. Nýlenduríkið myndi breyta efninu í framleiddan varning sem það myndi selja aftur til nýlendanna. Háir tollar og aðrar hindranir voru settar á til að tryggja að nýlendur keyptu eingöngu framleiðsluvörur frá nýlenduherrum sínum.

Nýjar hagfræðikenningar

Skoski hagfræðingurinn Adam Smith var einn af þeim fyrstu til að efast um skynsemi þessa fyrirkomulags. His Wealth of Nations kom út árið 1776, sama ár og bandarískar nýlendur Bretlands lýstu yfir sjálfstæði til að bregðast við háum sköttum og takmarkandi viðskiptafyrirkomulagi.

Síðar rithöfundar, eins og David Ricardo,. þróuðu hugmyndir Smiths enn frekar, sem leiddu til kenningarinnar um hlutfallslega yfirburði. Það heldur því fram að ef eitt land er betra í að framleiða ákveðna vöru, en annað land er betra í að framleiða aðra, ætti hvert land að verja fjármagni sínu í þá starfsemi sem það skarar fram úr. Löndin ættu þá að eiga viðskipti sín á milli, frekar en að koma upp hindrunum sem neyða þau til að beina fjármagni í átt að starfsemi sem þau standa sig ekki vel. Tollar, samkvæmt þessari kenningu, eru dragbítur á hagvöxt, jafnvel þótt hægt sé að beita þeim til að gagnast ákveðnum þröngum greinum undir einhverjum kringumstæðum.

Þessar tvær aðferðir – frjáls viðskipti sem byggja á hugmyndinni um hlutfallslegt forskot annars vegar og takmörkuð viðskipti sem byggja á hugmyndinni um núllsummuleik hins vegar – hafa orðið fyrir miklum vinsældum.

Seint á 19. öld og snemma á 20. öld

Tiltölulega frjáls verslun naut blómaskeiðs seint á 19. öld og snemma á 20. öld þegar hugmyndin tók við að alþjóðleg viðskipti hefðu gert stórfelld stríð milli þjóða svo dýr og gagnkvæm að þau væru úrelt. Fyrri heimsstyrjöldin sannaði að hugmyndin væri röng og þjóðernislegar aðferðir við viðskipti, þar á meðal háir tollar, réðu ríkjum allt til loka seinni heimsstyrjaldarinnar.

Frá þeim tímapunkti naut frjáls verslun 50 ára endurvakningu, sem náði hámarki með stofnun Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) árið 1995, sem virkar sem alþjóðlegur vettvangur til að leysa deilur og setja grunnreglur. Fríverslunarsamningar, eins og fríverslunarsamningur Norður-Ameríku (NAFTA) - sem nú er þekktur sem samningur Bandaríkjanna og Mexíkó og Kanada (USMCA) - og Evrópusambandið (ESB), fjölgaði einnig.

2010

Efasemdir um þetta líkan – sem gagnrýnendur hafa stundum merkt nýfrjálshyggju,. sem binda það við frjálslynd rök á 19. öld í þágu frjálsra viðskipta – jókst hins vegar og árið 2016 kusu Bretland að ganga úr Evrópusambandinu. Sama ár vann Donald Trump forsetakosningarnar í Bandaríkjunum á vettvangi sem fól í sér kröfu um tolla á kínverskan og mexíkóskan innflutning, sem hann innleiddi þegar hann tók við embætti.

Gagnrýnendur tollalausra marghliða viðskiptasamninga, sem koma frá báðum endum hins pólitíska litrófs, halda því fram að þeir rýri fullveldi þjóðarinnar og hvetji til kapphlaups um botn hvað varðar laun, vernd starfsmanna og vörugæði og staðla. Verjendur slíkra samninga mótmæla því á meðan að tollar leiði til viðskiptastríðs, skaði neytendur, hamli nýsköpun og hvetji til útlendingahaturs.

Hápunktar

• Ríkisstjórnir leggja á tolla til að afla tekna, vernda innlendan iðnað eða beita pólitískri skiptimynt yfir annað land.

• Gjaldskrár eiga sér langa og umdeilda sögu og umræðan um hvort hún tákni góða eða slæma stefnu stendur enn þann dag í dag.

• Gjaldskrár hafa oft í för með sér óæskilegar aukaverkanir eins og hærra neysluverð.