Clausola della nazione più favorita

Qual è la clausola della nazione più favorita?

Una clausola della nazione più favorita (MFN) richiede che un paese che fornisce una concessione commerciale a un partner commerciale estenda lo stesso trattamento a tutti. Utilizzata nei trattati commerciali per centinaia di anni, la clausola MFN e il suo principio di parità di trattamento universale sono alla base dell'Organizzazione mondiale del commercio.

Nella legislazione commerciale statunitense, il trattamento della nazione più favorita è ora descritto come "normali relazioni commerciali permanenti" per evitare l'implicazione che conferisca uno status preferenziale.

Con l'avvento del blocco commerciale regionale NAFTA (e del suo successivo trattato noto negli Stati Uniti come USMCA), la nazione più favorita è stata utilizzata per descrivere lo stato delle importazioni non qualificate soggette a tariffe. Il termine si è diffuso al diritto commerciale, dove è utilizzato per denotare il requisito della parità di trattamento per tutti i clienti.

Spiegazione della clausola della nazione più favorita

Nel commercio internazionale, il trattamento NPF è sinonimo di politica commerciale non discriminatoria. Ad esempio, se un paese appartenente all'OMC riduce o elimina una tariffa su un determinato prodotto per un partner commerciale, la clausola MFN del trattato lo obbliga ad estendere lo stesso trattamento a tutti i membri dell'organizzazione.

Si noti che in base a NPF non è richiesto che la concessione commerciale sia reciproca: i paesi che beneficiano di una tariffa inferiore non sono tenuti a rinunciare automaticamente alla propria in cambio (sebbene ciò possa certamente accadere in base agli accordi commerciali).

L'OMC prevede le seguenti esenzioni dalle disposizioni NPF per quanto segue:

• blocchi commerciali come USMCA e Unione Europea, che possono discriminare le importazioni dall'esterno del blocco

• barriere commerciali in risposta alla concorrenza sleale

• per le preferenze commerciali estese ai paesi in via di sviluppo

• per scambi di servizi, su base limitata

La clausola MFN dell'Organizzazione Mondiale del Commercio consente ai blocchi commerciali regionali come l'Unione Europea e il successore del NAFTA USMCA di discriminare le importazioni dall'esterno del blocco quando fissano le tariffe.

Evoluzione della clausola MFN nella politica commerciale statunitense

Negli Stati Uniti, l'emendamento Jackson-Vanik al Trade Act del 1974 ha negato i vantaggi commerciali dello status di nazione più favorita alle economie non di mercato limitando l'emigrazione. Inizialmente applicato all'Unione Sovietica, Cina e Vietnam, tra gli altri, l'emendamento Jackson-Vanik è stato abrogato per la Cina nel 2002 e il Vietnam nel 2006. Nel 2012, il Magnitsky Act ha abrogato l'emendamento Jackson-Vanik in quanto applicato alla Russia, normalizzando gli Stati Uniti -Relazioni commerciali con la Russia.

L'emendamento Jackson-Vanik rimane in vigore, salvo rinuncia presidenziale annuale, per Azerbaigian, Bielorussia, Kazakistan, Uzbekistan, Tagikistan e Turkmenistan.

Gli unici paesi attualmente non idonei per le normali relazioni commerciali, o nazione più favorita, aliquote dei dazi all'importazione statunitensi sono Cuba e la Corea del Nord, che rimangono soggette a un embargo statunitense.

Nel settembre 2020, un panel dell'Organizzazione mondiale del commercio ha stabilito che l'amministrazione Trump ha violato le regole dell'OMC imponendo dazi all'importazione discriminatori su $ 200 miliardi di merci cinesi.

Vantaggi e svantaggi della nazione più favorita

Nel commercio mondiale, il principio di non discriminazione sancito dalla clausola della nazione più favorita estende il più possibile i vantaggi delle misure di liberalizzazione degli scambi, proteggendo al contempo i piccoli esportatori da condizioni preferenziali garantite da quelle più grandi.

In pratica, il meccanismo di applicazione dell'OMC può autorizzare solo che una parte lesa, non l'organizzazione collettivamente, imponga tariffe di ritorsione quando è discriminata. Ciò lascia i paesi più piccoli che dipendono da quelli più grandi a conformarsi volontariamente alle decisioni.

Alcuni hanno suggerito che l'inefficace meccanismo di applicazione dell'OMC aiuti effettivamente a proteggere i paesi che violano i principi della MFN dalla punizione.

La proliferazione dei blocchi commerciali regionali e le sanzioni unilaterali per il "commercio sleale" hanno inoltre eroso il principio di universalità sancito dalla clausola della nazione più favorita.

Nel dicembre 2019, l'amministrazione Trump ha messo da parte l'organo d'appello dell'OMC bloccando tutte le nomine al collegio di sette membri. Ha affermato che il pannello aveva oltrepassato il suo mandato. Nell'ottobre 2021, la candidata dell'amministrazione Biden alla commissione d'appello dell'OMC ha dichiarato che avrebbe lavorato per ripristinare l'applicazione delle regole dell'OMC.

Il costo della perdita dello status di nazione più favorita

Nel marzo 2022, il Servizio di ricerca del Congresso ha affermato che la perdita dello status permanente di relazioni commerciali normali da parte della Russia a causa delle sanzioni occidentali aumenterebbe i dazi all'importazione sulle esportazioni di prodotti di titanio russi negli Stati Uniti dal 15% al 45%, costando agli importatori statunitensi ulteriori $ 32,4 milioni in base al valore commerciale del 2021.

Mette in risalto

• La clausola della nazione più favorita richiede che un paese estenda le stesse condizioni commerciali a tutti i partner commerciali.

• Gli Stati Uniti negano lo status commerciale di MFN solo a Cuba e alla Corea del Nord

• La clausola MFN è il principio fondante dell'Organizzazione Mondiale del Commercio,. con notevoli eccezioni alle regole dell'OMC.

• La perdita dello status di NPF espone un paese a tariffe discriminatorie all'importazione sui suoi prodotti