Embargo
NYHEDSVARSEL 31. maj 2022, 15:40 ET: Den Europæiske Union annoncerede en længe ventet aftale om at forbyde import af russisk olie. Ifølge Ursula von der Leyen, formand for Europa-Kommissionen, gøres der en undtagelse for olie leveret i rørledning til Ungarn, Tjekkiet og Slovakiet.
Hvad er en embargo?
En embargo er en handelsrestriktion, typisk vedtaget af en regering, en gruppe af lande eller en international organisation som en økonomisk sanktion. Embargoer kan udelukke al handel eller kan kun gælde for nogle af dem, f.eks. våbenimport. De er designet til at straffe det målrettede land for dets handlinger og for at nægte det midlerne til at føre anstødelige politikker.
Sådan fungerer en embargo
Lande bruger embargoer til at straffe og afskrække støtende adfærd uden at ty til militær magt, ofte som reaktion på menneskerettighedskrænkelser og væbnede konflikter. En bredt observeret embargo kan være et stærkt værktøj, der isolerer det målrettede land og nægter det fordelene ved international handel.
Lande, der er afhængige af global handel eller teknologiimport, er særligt sårbare over for embargoer. I modsætning hertil har beslutsomme autoritære regimer med succes modstået embargoer i årtier, ofte med enorme omkostninger for levestandarden.
Amerikanske handelsembargoer
USA har indført langvarige og omfattende handelsembargoer mod Cuba, Nordkorea, Iran og Syrien, lande hvis politik det finder særligt kritisabelt. Disse embargoer bakkes op af en række lovgivningsmæssige retsakter og præsidentielle ordrer.
Den amerikanske præsident har bemyndigelse til at indføre embargoer og andre sanktioner i krigstider i henhold til loven om handel med fjenden.
En anden lov, International Emergency Economic Powers Act, bemyndiger præsidenten til at vedtage handelsrestriktioner i strengt definerede perioder med national nødsituation.
I USA administrerer Office of Foreign Assets Control,. en afdeling af finansministeriet,. embargoer. Kontoret spiller også en central rolle i at opspore og fastfryse finansieringskilder til terror- og narkotikahandelsorganisationer.
Effekten af embargoer
Embargoer resulterer sjældent i en ændring i politik, meget mindre i det målrettede lands regering. For eksempel har den amerikanske embargo mod Cuba, der har været gældende siden 1962, ikke formået at fordrive landets regerende kommunistiske parti eller at overtale det til at tolerere uenighed.
Tilsvarende kunne embargoen på olieeksport til USA, som blev pålagt af arabiske medlemmer af Organisationen af Olieeksporterende Lande (OPEC) under den arabisk-israelske krig i 1973, ikke standse USA's støtte til Israel.
Embargoer kan dog være en succes i deres mål om at straffe det målrettede land. For eksempel forårsagede den arabiske olieembargo fra 1973-1974 brændstofmangel, rationering og skyhøje gaspriser, hvilket øgede omkostningerne ved USA's udenrigspolitik.
I 1980'erne fremskyndede begrænsede handelsrestriktioner pålagt Sydafrika sammen med investeringer og andre økonomiske sanktioner fra flere lande, herunder USA, afslutningen på apartheid.
Begrænsede handelssanktioner, der blev pålagt Rusland efter dets invasion og besættelse af dele af Ukraine i 2014, formåede ikke at afskrække fornyet russisk aggression i 2022. De bredere amerikanske og allierede sanktioner, der er pålagt siden februar 2022, har angiveligt også frataget det russiske militær halvledere, der er vigtige for militær elektronik. som dele, der er nødvendige for at fremstille tanke.
Boykot-, frasalgs- og sanktionsbevægelsen, som bruger den sydafrikanske model til at fremme sanktioner, der straffer Israel for at besætte palæstinensisk område, har foranlediget voldsom modstand fra Israel og dets allierede som en indikation af de høje omkostninger, sådanne sanktioner kan påføre.
Kritik af embargoer
Ud over deres begrænsede sandsynlighed for at foranledige en politikændring af det målrettede land, er embargoer blevet kritiseret for at skade subjektbefolkninger uden nogen rolle i at fastlægge eller udføre de forkastelige politikker.
Især den internationale økonomiske embargo, der blev pålagt Irak efter dets invasion af Kuwait i 1990, vakte kritik for at skade de fattigste og syge irakere mest. Lignende argumenter er blevet fremført i opposition til den amerikanske embargo mod Iran over krænkelser af den nukleare ikke-spredningstraktat.
Højdepunkter
USA stod over for en arabisk olieembargo i 1973-1974 på grund af sin støtte til Israel.
Embargoer har været mere effektive til at straffe målrettede lande end til at få dem til at ændre deres adfærd.
USA's embargoer mod handel med Cuba, Nordkorea, Iran og Syrien, og handelsrestriktioner mod Rusland og det russisk-besatte Ukraine har haft en lignende effekt.
Embargoer er internationale handelsrestriktioner vedtaget som reaktion på kritisable politikker.
Ofte stillede spørgsmål
Hvad er det juridiske grundlag for amerikanske handelsembargoer?
Amerikanske handelsembargoer er baseret på love vedtaget i Kongressen og ordrer underskrevet af amerikanske præsidenter. Det amerikanske finansministeriums kontor for kontrol med udenlandske aktiver administrerer embargoerne og indgiver ansøgninger om undtagelser.
Hvilke lande er underlagt en amerikansk embargo?
Handel med Cuba, Nordkorea, Iran og Syrien er forbudt under brede amerikanske embargoer. Amerikanske restriktioner på handel med Rusland og ukrainske områder under russisk besættelse er også blevet beskrevet som en embargo.
Kan en embargo være effektiv?
Embargoer har været mere effektive til at straffe det målrettede land end til at ændre dets politikker, selvom handel var inkluderet i de økonomiske sanktioner, der blev krediteret for at opmuntre Sydafrika til at afslutte apartheid. Handelssanktionerne, der blev pålagt Rusland efter dets invasion af Ukraine i 2022, er blevet krediteret for at forstyrre russiske militære forsyninger.
