Sistema Bicameral

O que é um sistema bicameral?

Um sistema bicameral descreve um governo que possui um sistema legislativo de duas casas, como a Câmara dos Representantes e o Senado que compõem o Congresso dos EUA. A palavra bicameral é derivada do latim: "bi" (que significa dois) e "câmera" (que significa câmara). O Parlamento Britânico, um sistema bicameral, tem sido o modelo para a maioria dos sistemas parlamentares em todo o mundo.

Um sistema bicameral pode ser contrastado com um sistema unicameral, no qual todos os membros da legislatura deliberam e votam como um único grupo. O poder legislativo do governo federal dos EUA usa um sistema bicameral, além de todos os estados dos EUA, com exceção de Nebraska. As cidades dos EUA, por outro lado, costumam usar o sistema unicameral.

Como funciona um sistema bicameral

Em um sistema bicameral, as duas câmaras do corpo legislativo podem ter diferentes organizações, regras, métodos de seleção de membros e atribuições designadas em relação à legislação e fiscalização dos demais poderes do governo. Nos EUA, os outros ramos do governo são o executivo e o judiciário.

Há razões práticas e históricas para ter duas casas do legislativo. Uma razão prática para um sistema bicameral é funcionar como parte do sistema maior de freios e contrapesos que equilibram o poder de diferentes partes de um governo ou de uma sociedade. Ao dividir o poder dentro do Poder Legislativo, o bicameralismo ajuda a evitar que o Poder Legislativo tenha muito poder – uma espécie de controle intra-filial. Dentro do corpo legislativo, o bicameralismo tem funcionado historicamente para equilibrar o poder de diferentes classes ou grupos sociais dentro de uma sociedade.

O sistema bicameral surgiu na Europa medieval. As nítidas distinções de classe entre a nobreza, o clero e os plebeus significavam que essas classes eram representadas por grupos separados de representantes, encarregados de aconselhar o rei em assuntos relacionados e representar os interesses de suas respectivas esferas sociais. Na Inglaterra, esses grupos acabaram se desenvolvendo na Câmara dos Lordes e na Câmara dos Comuns. No Reino Unido moderno, a Câmara dos Lordes ainda é considerada um órgão de elite, enquanto a Câmara dos Comuns representa uma classe maior e mais comum.

O sistema bicameral dos EUA surgiu do desejo de ter um sistema equilibrado dentro do poder legislativo e de resolver um desacordo sobre como os estados seriam representados.

História do Bicameralismo nos EUA

O sistema bicameral nos EUA consiste na Câmara dos Representantes e no Senado – coletivamente conhecidos como Congresso dos EUA. O Artigo 1, Seção 1 da Constituição dos EUA estabelece que o Congresso dos EUA é composto pelo Senado e pela Câmara dos Representantes.

Durante a Convenção Constitucional, os fundadores da América não chegaram a um acordo sobre se os estados deveriam ter o mesmo número de representantes ou se o número de representantes deveria ser baseado no tamanho da população. Em um acordo conhecido como o Grande Compromisso, os fundadores decidiram incorporar os dois elementos: o sistema bicameral foi estabelecido.

Como as duas casas do Parlamento inglês, as duas câmaras do legislativo dos EUA também pretendiam representar diferentes partes interessadas nos EUA O Senado foi projetado para representar os interesses dos Estados (os senadores foram originalmente nomeados pelas legislaturas estaduais, não eleitos),. e a Câmara dos Representantes pretendia ser eleita e representar os interesses do povo comum. Isso também se reflete nos poderes delegados a cada casa pela Constituição, com o Senado tendo um papel mais deliberativo, consultivo e fiscalizador, enquanto a Câmara dos Deputados recebeu autoridade primária sobre a tributação de seus eleitores.

Os membros da Câmara dos Representantes dos EUA têm mandatos de dois anos. Os mandatos de dois anos destinam-se a manter os representantes responsivos às necessidades dos eleitores. São 435 representantes no total, sendo o número de cada estado proporcional à população daquele estado. Este sistema é chamado de representação proporcional. O Alabama, por exemplo, tem sete representantes, enquanto a Califórnia tem 53. Os sete estados menos populosos — Alasca, Delaware, Montana, Dakota do Norte, Dakota do Sul, Vermont e Wyoming — têm apenas um representante cada.

1341

A primeira instância de bicameralismo britânico ocorreu em 1341. Quando os Comuns se reuniram pela primeira vez separadamente da nobreza e do clero, uma Câmara Alta e uma Câmara Baixa foram efetivamente criadas. Os EUA adotaram um sistema bicameral após sua fundação.

Governos Estaduais

Cada estado também tem dois senadores (um sistema chamado representação igualitária) que são eleitos diretamente pelos eleitores e cumprem mandatos de seis anos. Antes da décima sétima emenda à Constituição ser ratificada em 1913, as legislaturas estaduais podiam escolher os senadores. Essas posições tendiam a ser ocupadas pelas elites.

Cada casa tem requisitos diferentes para servir. Para ser um representante dos EUA, você deve ter pelo menos 25 anos, ser cidadão dos EUA há pelo menos sete anos e ser residente do estado que deseja representar. Para ser um senador dos EUA, você deve ter pelo menos 30 anos, ser cidadão dos EUA há pelo menos nove anos e ser residente do estado que deseja representar.

Cada casa também tem poderes únicos. Somente os membros da Câmara dos Deputados podem indiciar criminalmente ( impeach ) o Presidente e outros funcionários federais; o Senado então analisa o caso. A Câmara também decide as eleições presidenciais se nenhum candidato obtiver a maioria dos votos do colégio eleitoral. E qualquer projeto de lei que aumente os impostos tem origem na Câmara, razão pela qual se diz que a Câmara dos Deputados tem o "poder da bolsa". O Senado vota para confirmar a nomeação de mais de 1.000 executivos e pode ratificar tratados com dois terços dos votos.

Bicameralismo vs. Unicameralismo

Em todo o mundo, cerca de 41% dos governos são bicamerais e cerca de 59% são unicameral. Outros países que têm um sistema bicameral incluem Austrália, Brasil, Canadá, Alemanha, Índia, Reino Unido, Irlanda, Holanda, Rússia, Espanha e República Tcheca.

O tamanho, mandato e método de eleição (eleito diretamente, eleito indiretamente, nomeado ou outro) para cada câmara de um sistema bicameral variará de acordo com o país. Os sistemas unicameral tornaram-se mais populares durante o século 20, e alguns países, incluindo Grécia, Nova Zelândia e Peru, mudaram os sistemas de bicameral para unicameral.

##Destaques

• A maioria dos governos internacionais usa o sistema unicameral – com uma divisão de aproximadamente 60/40 entre unicameral e bicameral.

• O ramo mais populoso da Câmara dos Deputados tem requisitos menos rigorosos para os membros quando se trata de idade e duração da cidadania em comparação com o Senado.

• O sistema bicameral dos EUA é dividido em Câmara dos Representantes e Senado.

• Um sistema bicameral é um estilo de governo com duas divisões separadas dentro do poder legislativo do governo.

• Cada casa do poder legislativo tem poderes diferentes para garantir que haja freios e contrapesos dentro do sistema.

##PERGUNTAS FREQUENTES

O que significa Bicameral?

Bicameral significa literalmente "duas câmaras" e, na prática, refere-se a uma estrutura de governo envolvendo duas casas, ou dois órgãos legislativos, que são separados em deliberação um do outro.

Quais Estados dos EUA não têm uma legislatura bicameral?

Todos os estados dos EUA, exceto um, são bicamerais com uma casa e um senado. A única exceção é Nebraska, que tem apenas uma legislatura de um membro.

Por que a Constituição dos EUA estabeleceu uma legislatura bicameral?

Os fundadores dos EUA estabeleceram uma legislatura bicameral para criar uma separação de poderes. Na convenção constitucional, estados maiores (principalmente no Sul) e estados menores (no Norte) começaram a brigar sobre qual deveria exercer mais poder no nível federal. Como um compromisso (chamado "O Grande Compromisso", Roger Sherman, um delegado da colônia de Connecticut, propôs o bicameralismo. Dessa forma, os estados menores obtiveram representação igual aos estados maiores, cada um com dois senadores. Ao mesmo tempo, a casa de representantes designa membros do congresso proporcionalmente à população.