Tvåkammarsystem

Vad är ett tvåkammarsystem?

Ett tvåkammarsystem beskriver en regering som har ett tvåhus lagstiftningssystem, såsom representanthuset och senaten som utgör den amerikanska kongressen. Ordet tvåkammar kommer från latinets: "bi" (som betyder två) och "kamera" (som betyder kammare). Det brittiska parlamentet, ett tvåkammarsystem, har varit modellen för de flesta parlamentariska system runt om i världen.

Ett tvåkammarsystem kan jämföras med ett enkammarsystem, där alla medlemmar av den lagstiftande församlingen överlägger och röstar som en enda grupp. Den lagstiftande grenen av den amerikanska federala regeringen använder ett tvåkammarsystem, förutom alla amerikanska delstater, med undantag för Nebraska. Städer i USA använder däremot vanligtvis enkammarsystemet.

Hur ett tvåkammarsystem fungerar

I ett tvåkammarsystem kan de två kamrarna i det lagstiftande organet ha olika organisationer, regler, metoder för att välja medlemmar och utsedda befogenheter när det gäller lagstiftning och tillsyn av de andra grenarna av regeringen. I USA är de andra grenarna av regeringen den verkställande makten och den rättsliga makten.

Det finns både praktiska och historiska skäl att ha två lagstiftande kammare. En praktisk anledning till ett tvåkammarsystem är att fungera som en del av det större systemet av kontroller och balanser som balanserar makten hos olika delar av en regering eller ett samhälle. Genom att dela upp makten inom den lagstiftande grenen bidrar tvåkammarismen till att förhindra att den lagstiftande grenen har för mycket makt – en sorts kontroll inom grenarna. Inom det lagstiftande organet har tvåkammarismen historiskt sett fungerat för att balansera makten hos olika samhällsklasser eller grupper inom ett samhälle.

Tvåkammarsystemet uppstod i det medeltida Europa. Skarpa klasskillnader mellan adeln, prästerskapet och allmogen innebar att dessa klasser representerades av separata grupper av representanter, som hade i uppdrag att ge kungen råd i frågor som rörde och företrädde deras respektive sociala sfärers intressen. I England utvecklades dessa grupper så småningom till House of Lords och House of Commons. I det moderna Storbritannien anses House of Lords fortfarande vara ett mer elitorgan, medan House of Commons representerar en större, vanligare klass.

Det amerikanska tvåkammarsystemet uppstod ur en önskan att ha ett balanserat system inom den lagstiftande grenen och att ta itu med en oenighet om hur stater skulle tilldelas representation.

Bicameralisms historia i USA

Tvåkammarsystemet i USA består av representanthuset och senaten – gemensamt känd som den amerikanska kongressen. Artikel 1, avsnitt 1 i den amerikanska konstitutionen slår fast att den amerikanska kongressen består av senaten och representanthuset.

Under konstitutionskonventet kunde Amerikas grundare inte komma överens om huruvida staterna var och en skulle ha lika många representanter eller om antalet representanter skulle baseras på befolkningsstorleken. I ett avtal som kallas den stora kompromissen beslutade grundarna att införliva båda delarna: tvåkammarsystemet etablerades.

Liksom de två kamrarna i det engelska parlamentet, var de två kamrarna inom den amerikanska lagstiftaren också avsedda att representera olika intressenter inom USA. Senaten utformades för att representera staternas intressen (senatorer utsågs ursprungligen av delstatens lagstiftande församlingar, inte valda),. och representanthuset var tänkt att väljas av och representera allmogens intressen. Detta återspeglas också i de befogenheter som delegerats till varje kammare genom konstitutionen, där senaten ges en mer överläggande, rådgivande och övervakande roll, medan representanthuset fick primär auktoritet över beskattningen av sina väljare.

Medlemmar av det amerikanska representanthuset tjänar två år. Tvååriga mandatperioder är avsedda att hålla representanter lyhörda för väljarnas behov. Det finns totalt 435 representanter, med antalet från varje stat i proportion till den statens befolkning. Detta system kallas proportionell representation. Alabama, till exempel, har sju representanter, medan Kalifornien har 53. De sju minst folkrika delstaterna – Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont och Wyoming – har bara en representant vardera.

1341

Den första instansen av brittisk bicameralism inträffade 1341. När Commons möttes separat från adeln och prästerskapet för första gången, skapades en överkammare och en lägre kammare. USA antog ett tvåkammarsystem efter dess grundande.

Statliga regeringar

Varje stat har också två senatorer (ett system som kallas lika representation) som väljs direkt av väljarna och tjänar sexårsperioder. Innan det sjuttonde tillägget till konstitutionen ratificerades 1913 fick de statliga lagstiftarna välja senatorer. Dessa positioner tenderade att innehas av eliten.

Varje hus har olika krav att tjäna. För att vara en amerikansk representant måste du vara minst 25 år gammal, amerikansk medborgare i minst sju år och bosatt i den stat du vill representera. För att vara amerikansk senator måste du vara minst 30 år gammal, amerikansk medborgare i minst nio år och bosatt i den delstat du vill representera.

Varje hus har också unika krafter. Endast ledamöter av representanthuset kan straffrättsligt åtala presidenten och andra federala tjänstemän; senaten granskar sedan fallet. Huset avgör också presidentval om ingen kandidat vinner en majoritet av valkollegiets röster. Och varje lagförslag som höjer skatterna har sitt ursprung i kammaren, vilket är anledningen till att representanthuset sägs ha "makten i handväskan". Senaten röstar för att bekräfta utnämningen av mer än 1 000 verkställande tjänstemän, och den kan ratificera fördrag med två tredjedelars röst.

Bicameralism vs. Enkameralism

I världen är cirka 41 % av regeringarna tvåkammar och cirka 59 % enkammar. Andra länder som har ett tvåkammarsystem inkluderar Australien, Brasilien, Kanada, Tyskland, Indien, Storbritannien, Irland, Nederländerna, Ryssland, Spanien och Tjeckien.

Storleken, mandatperioden och valmetoden (direktvald, indirekt vald, utsedd eller annat) för varje kammare i ett tvåkammarsystem kommer att variera beroende på land. Enkammarsystem blev mer populära under 1900-talet, och vissa länder, inklusive Grekland, Nya Zeeland och Peru, bytte system från tvåkammar till enkammarsystem.

##Höjdpunkter

• Majoriteten av internationella regeringar använder enkammarsystemet – med en uppdelning på ungefär 60/40 mellan enkammar och tvåkammar.

– Den mer folkrika representanthusets gren har mindre stränga krav på medlemmar när det kommer till ålder och medborgarskapslängd jämfört med senaten.

– USA:s tvåkammarsystem är uppdelat i representanthuset och senaten.

– Ett tvåkammarsystem är en regeringsstil med två separata divisioner inom den lagstiftande myndigheten.

• Varje hus i den lagstiftande grenen har olika befogenheter för att säkerställa att det finns kontroller och balanser inom systemet.

##FAQ

Vad betyder tvåkammar?

Tvåkammar betyder ordagrant "två kamrar" och hänvisar i praktiken till en regeringsstruktur som involverar två hus, eller två lagstiftande organ, som är åtskilda i överläggningar från varandra.

Vilka amerikanska stater har inte en tvåkammarlagstiftning?

Alla stater i USA utom en är tvåkammar med både ett hus och en senat. Det enda undantaget är Nebraska, som bara har en lagstiftande församling med en ledamot.

Varför inrättade den amerikanska konstitutionen en tvåkammarlagstiftande församling?

USA:s grundare inrättade en tvåkammarlagstiftande församling för att skapa en maktdelning. Vid det konstitutionella konventet började större stater (mest i söder) och mindre stater (i norr) bråka om vilka som skulle ha mer makt på federal nivå. Som en kompromiss (kallad "Den stora kompromissen" föreslog Roger Sherman, en delegat från kolonin Connecticut, bicameralism. På så sätt fick mindre stater lika representation med större stater med var och en med två senatorer. Samtidigt fick huset av representanter tilldelar kongressmedlemmar proportionellt mot befolkningen.