Двухпалатная система
Что такое двухпалатная система?
Двухпалатная система описывает правительство, которое имеет двухпалатную законодательную систему, такую как Палата представителей и Сенат, которые составляют Конгресс США. Слово «двухкамерный» происходит от латинских слов «би» (что означает «два») и «камера» (что означает «камера»). Британский парламент, двухпалатная система, был образцом для большинства парламентских систем во всем мире.
Двухпалатную систему можно противопоставить однопалатной системе, в которой все члены законодательного органа совещаются и голосуют как единая группа. Законодательная ветвь федерального правительства США использует двухпалатную систему, кроме всех штатов США, за исключением Небраски. Города США, напротив, обычно используют однопалатную систему.
Как работает двухпалатная система
В двухпалатной системе две палаты законодательного органа могут иметь разные организации, правила, методы отбора членов и назначенные полномочия в отношении законодательства и надзора за другими ветвями власти. В США другими ветвями власти являются исполнительная власть и судебная власть.
Существуют как практические, так и исторические причины иметь две палаты законодательного собрания. Практическая причина двухпалатной системы состоит в том, чтобы функционировать как часть более крупной системы сдержек и противовесов, которая уравновешивает власть различных частей правительства или общества. Разделяя власть внутри законодательной ветви, двухпалатность помогает предотвратить чрезмерную власть законодательной ветви — своего рода внутриотраслевая проверка. В законодательном органе двухпалатность исторически функционировала для уравновешивания власти различных социальных классов или групп внутри общества.
Двухпалатная система возникла в средневековой Европе. Резкие классовые различия между дворянством, духовенством и простолюдинами означали, что эти классы были представлены отдельными группами представителей, которым было поручено консультировать короля по вопросам, связанным с их соответствующими социальными сферами, и представлять их интересы. В Англии эти группы со временем превратились в Палату лордов и Палату общин. В современной Великобритании Палата лордов по-прежнему считается более элитарным органом, в то время как Палата общин представляет собой более крупный и распространенный класс.
Двухпалатная система США возникла из-за желания иметь сбалансированную систему в рамках законодательной власти и разрешить разногласия по поводу распределения представительств штатов.
История бикамерализма в США
Двухпалатная система в США состоит из Палаты представителей и Сената, известных под общим названием Конгресс США. Статья 1, раздел 1 Конституции США устанавливает, что Конгресс США состоит из Сената и Палаты представителей.
Во время Конституционного собрания основатели Америки не могли договориться о том, должны ли штаты иметь одинаковое количество представителей или число представителей должно основываться на численности населения. В соглашении, известном как «Великий компромисс», основатели решили включить оба элемента: была установлена двухпалатная система.
Как и две палаты английского парламента, две палаты законодательного органа США также предназначались для представления различных заинтересованных сторон в США. Сенат был создан для представления интересов штатов (сенаторы первоначально назначались законодательными собраниями штатов, а не избирались),. а Палата представителей должна была избираться и представлять интересы простых людей. Это также отражено в полномочиях, делегированных каждой палате Конституцией, при этом Сенату отведена более совещательная, консультативная и надзорная роль, а Палате представителей были предоставлены основные полномочия по налогообложению своих избирателей.
Срок полномочий членов Палаты представителей США составляет два года. Двухлетние сроки предназначены для того, чтобы представители могли реагировать на потребности избирателей. Всего насчитывается 435 представителей, причем количество от каждого штата пропорционально населению этого штата. Эта система называется пропорциональным представительством. Алабама, например, имеет семь представителей, а Калифорния — 53. В семи наименее населенных штатах — Аляске, Делавэре, Монтане, Северной Дакоте, Южной Дакоте, Вермонте и Вайоминге — есть только по одному представителю.
1341
Первый пример британского двухпалатного правления произошел в 1341 году. Когда Палата общин впервые собиралась отдельно от дворянства и духовенства, фактически были созданы Верхняя и Нижняя палаты. США приняли двухпалатную систему после своего основания.
Правительства штатов
В каждом штате также есть два сенатора (система, называемая равным представительством), которые избираются прямым голосованием избирателями на шестилетний срок. До ратификации Семнадцатой поправки к Конституции в 1913 году законодательные собрания штатов должны были выбирать сенаторов. Эти позиции, как правило, занимали элиты.
Каждый дом имеет различные требования к обслуживанию. Чтобы быть представителем США, вам должно быть не менее 25 лет, вы должны быть гражданином США не менее семи лет и проживать в штате, который хотите представлять. Чтобы стать сенатором США, вам должно быть не менее 30 лет, вы должны быть гражданином США не менее девяти лет и проживать в штате, который хотите представлять.
Каждый дом также обладает уникальными способностями. Только члены Палаты представителей могут предъявлять уголовные обвинения ( импичмент ) Президенту и другим федеральным должностным лицам; Затем Сенат рассматривает дело. Палата также принимает решение о президентских выборах, если ни один из кандидатов не набирает большинства голосов коллегии выборщиков. И любой законопроект, который увеличивает налоги, исходит от Палаты представителей, поэтому говорят, что Палата представителей обладает «властью кошелька». Сенат голосует за утверждение назначения более 1000 должностных лиц и может ратифицировать договоры двумя третями голосов.
Двухпалатность против однопалатности
Во всем мире около 41% правительств являются двухпалатными, а около 59% — однопалатными. Другие страны с двухпалатной системой включают Австралию, Бразилию, Канаду, Германию, Индию, Великобританию, Ирландию, Нидерланды, Россию, Испанию и Чехию.
Размер, срок полномочий и метод выборов (прямые выборы, косвенные выборы, назначение и т. д.) для каждой палаты двухпалатной системы будут варьироваться в зависимости от страны. Однопалатные системы стали более популярными в 20 веке, и некоторые страны, включая Грецию, Новую Зеландию и Перу, перешли с двухпалатных систем на однопалатные.
Особенности
Большинство международных правительств используют однопалатную систему с разделением примерно 60/40 между однопалатной и двухпалатной.
У более густонаселенной ветви Палаты представителей менее строгие требования к членам, когда речь идет о возрасте и продолжительности гражданства, по сравнению с Сенатом.
Двухпалатная система США разделена на Палату представителей и Сенат.
Двухпалатная система - это стиль правления с двумя отдельными подразделениями в рамках законодательной ветви власти.
Каждая палата законодательной власти имеет разные полномочия для обеспечения системы сдержек и противовесов.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
Что означает двухпалатность?
Двухпалатный буквально означает «две палаты» и на практике относится к правительственной структуре, включающей две палаты или два законодательных органа, которые обсуждаются отдельно друг от друга.
В каких штатах США нет двухпалатного законодательного органа?
Все штаты США, кроме одного, двухпалатные, с палатой представителей и сенатом. Единственным исключением является штат Небраска, где законодательный орган состоит всего из одной палаты.
Почему Конституция США установила двухпалатный законодательный орган?
Основатели США установили двухпалатный законодательный орган, чтобы обеспечить разделение властей. На конституционном съезде более крупные штаты (в основном на юге) и более мелкие штаты (на севере) начали спорить о том, кто должен обладать большей властью на федеральном уровне. В качестве компромисса (названного «Великим компромиссом» Роджер Шерман, делегат от колонии Коннектикут, предложил двухкамерность. Таким образом, меньшие штаты получили равное представительство с более крупными штатами, в каждом из которых было по два сенатора. В то же время палата представителей назначает членов конгресса пропорционально численности населения.
