Tvíliða kerfi

Hvað er tvímynda kerfi?

Tveggja manna kerfi lýsir ríkisstjórn sem hefur tveggja húsa löggjafarkerfi, eins og fulltrúadeild og öldungadeild sem mynda bandaríska þingið. Orðið bicameral er dregið af latínu: "bi" (sem þýðir tveir) og "camera" (sem þýðir hólf). Breska þingið, tvíhöfða kerfi, hefur verið fyrirmynd flestra þingkerfa um allan heim.

Hægt er að líkja tveimur herbergjum kerfi við einliða kerfi, þar sem allir fulltrúar löggjafarþingsins ráða og greiða atkvæði sem einn hópur. Löggjafardeild bandaríska alríkisstjórnarinnar notar tvíhliða kerfi, auk allra ríkja Bandaríkjanna, að Nebraska undanskildu. Bandarískar borgir nota hins vegar almennt einherbergiskerfið.

Hvernig tveggja mynda kerfi virkar

Í tvíhliða kerfi geta tvær deildir löggjafarvaldsins haft mismunandi samtök, reglur, aðferðir við að velja meðlimi og tilnefnt vald varðandi löggjöf og eftirlit með öðrum greinum stjórnvalda. Í Bandaríkjunum eru aðrar greinar ríkisstjórnarinnar framkvæmdavaldið og dómsvaldið.

Það eru bæði hagnýtar og sögulegar ástæður fyrir því að hafa tvö hús löggjafarvaldsins. Hagnýt ástæða fyrir tvíhöfða kerfi er að virka sem hluti af stærra kerfi eftirlits og jafnvægis sem jafnvægi veldur mismunandi hluta ríkisstjórnar eða samfélags. Með því að skipta valdinu innan löggjafarvaldsins hjálpar tvíflokkshyggja að koma í veg fyrir að löggjafarvaldið hafi of mikið vald – eins konar innangreinaeftirlit. Innan löggjafarvaldsins hefur tvíflokkahyggja í gegnum tíðina virkað til að jafna vald mismunandi þjóðfélagsstétta eða hópa innan samfélags.

Tvíætta kerfið varð til í Evrópu á miðöldum. Skörp stéttaskil milli aðalsmanna, klerka og almúgamanna þýddu að þessar stéttir voru fulltrúar aðskildum hópum fulltrúa, sem áttu að veita konungi ráðgjöf um málefni sem tengdust og gætti hagsmuna hvers félagssviðs þeirra. Í Englandi þróuðust þessir hópar að lokum í House of Lords og House of Commons. Í nútíma Bretlandi er lávarðadeildin enn talin elítustofnun, en neðri deild þingsins er fulltrúi stærri og algengari stéttar.

Bandaríska tvíhöfðakerfið spratt af löngun til að hafa jafnvægi innan löggjafarvaldsins og taka á ágreiningi um hvernig ríkjum yrði úthlutað fulltrúa.

Saga tvíflokks í Bandaríkjunum

Tvíætta kerfið í Bandaríkjunum samanstendur af fulltrúadeildinni og öldungadeildinni - sameiginlega þekkt sem bandaríska þingið. Í 1. grein, 1. hluta bandarísku stjórnarskrárinnar, er kveðið á um að bandaríska þingið samanstendur af öldungadeild og fulltrúadeild.

Á meðan á stjórnlagaþinginu stóð gátu stofnendur Ameríku ekki komið sér saman um hvort ríkin ættu hvort um sig jafn marga fulltrúa eða hvort fjöldi fulltrúa ætti að miða við íbúafjölda. Í samkomulagi sem kallast málamiðlunin mikla ákváðu stofnendurnir að fella báða þættina inn: tvíhöfðakerfið var komið á fót.

Eins og tveimur deildum enska þingsins, var deildunum tveimur innan bandaríska löggjafarþingsins einnig ætlað að vera fulltrúar mismunandi hagsmunaaðila innan Bandaríkjanna. Öldungadeildin var hönnuð til að standa vörð um hagsmuni ríkjanna (öldungadeildarþingmenn voru upphaflega skipaðir af löggjafarþingum ríkisins, ekki kjörnir),. og fulltrúadeildinni var ætlað að vera kosið af og gæta hagsmuna almennings. Þetta endurspeglast einnig í því valdi sem hverju húsi er úthlutað með stjórnarskránni, þar sem öldungadeildin fékk meira ráðgefandi, ráðgefandi og eftirlitshlutverk, en fulltrúadeildin fékk aðalvald yfir skattlagningu kjósenda sinna.

Fulltrúar í fulltrúadeild Bandaríkjaþings sitja í tveggja ára kjörtímabili. Tveggja ára kjörtímabil er ætlað að halda fulltrúum móttækilegum fyrir þörfum kjósenda. Fulltrúar eru alls 435 talsins og er fjöldi frá hverju ríki í hlutfalli við íbúa þess ríkis. Þetta kerfi er kallað hlutfallskosning. Alabama hefur til dæmis sjö fulltrúa en Kalifornía 53. Sjö fjölmennustu fylkin — Alaska, Delaware, Montana, Norður-Dakóta, Suður-Dakóta, Vermont og Wyoming — eiga aðeins einn fulltrúa hvert.

1341

Fyrsta tilvik breskrar tvíhöfðastefnu átti sér stað árið 1341. Þegar almenningur hittist aðskilið frá aðalsmönnum og klerkum í fyrsta sinn, var í raun stofnað efri deild og neðri deild. Bandaríkin tóku upp tvöfalda kerfi eftir stofnun þess.

Ríkisstjórnir

Hvert ríki hefur einnig tvo öldungadeildarþingmenn (kerfi sem kallast jöfn fulltrúi) sem eru kosnir beint af kjósendum og sitja í sex ára kjörtímabili. Áður en sautjánda breytingin á stjórnarskránni var fullgilt árið 1913, fengu löggjafarþing ríkisins að velja öldungadeildarþingmenn. Þessar stöður voru gjarnan gegndar af elítunni.

Hvert hús hefur mismunandi kröfur til að þjóna. Til að vera bandarískur fulltrúi verður þú að vera að minnsta kosti 25 ára, bandarískur ríkisborgari í að minnsta kosti sjö ár og búsettur í því ríki sem þú vilt vera fulltrúi fyrir. Til að vera bandarískur öldungadeildarþingmaður verður þú að vera að minnsta kosti 30 ára, bandarískur ríkisborgari í að minnsta kosti níu ár og búsettur í því ríki sem þú vilt vera fulltrúi fyrir.

Hvert hús hefur líka einstaka krafta. Aðeins fulltrúar fulltrúadeildarinnar geta ákært (ákæra) forsetann og aðra alríkisfulltrúa með refsiverðum hætti ; Öldungadeildin fer síðan yfir málið. Húsið ákveður einnig forsetakosningar ef enginn frambjóðandi vinnur meirihluta atkvæða í kjörstjórn. Og sérhvert frumvarp sem hækkar skatta á uppruna sinn í húsinu og þess vegna er sagt að fulltrúadeildin hafi „vald vesksins“. Öldungadeildin greiðir atkvæði með því að staðfesta skipun meira en 1.000 framkvæmdastjóra og getur það staðfest sáttmála með tveimur þriðju atkvæða.

Tvímyndahyggja vs. Einkamannahyggja

Á heimsvísu eru um 41% ríkisstjórna tvíhöfða og um 59% einherbergja. Önnur lönd sem hafa tvöfalda kerfi eru Ástralía, Brasilía, Kanada, Þýskaland, Indland, Bretland, Írland, Holland, Rússland, Spánn og Tékkland.

Stærð, kjörtímabil og aðferð við kjör (beint kjörin, óbeint kjörin, skipuð eða annað) fyrir hverja deild tveggja herbergja kerfis er mismunandi eftir löndum. Einherbergiskerfi urðu vinsælli á 20. öldinni og sum lönd, þar á meðal Grikkland, Nýja Sjáland og Perú, skiptu um kerfi úr tvíherbergi í einherbergi.

##Hápunktar

• Meirihluti alþjóðlegra ríkisstjórna notar einherbergja kerfið — með u.þ.b. 60/40 skiptingu milli einherbergis og tvíhöfða.

• Fjölmennari deild fulltrúadeildarinnar hefur minni kröfur til meðlima þegar kemur að aldri og lengd ríkisborgararéttar miðað við öldungadeildina.

• Bandaríska tvíhöfðakerfið skiptist í fulltrúadeild og öldungadeild.

• Tvíætta kerfi er stjórnunarstíll með tveimur aðskildum deildum innan löggjafarvaldsins.

• Hvert hús löggjafarvaldsins hefur mismunandi vald til að tryggja að það sé eftirlit og jafnvægi innan kerfisins.

##Algengar spurningar

Hvað þýðir tvíhliða?

Bicameral þýðir bókstaflega „tvö herbergi“ og vísar í reynd til stjórnarskipulags sem tekur til tveggja húsa, eða tveggja löggjafarstofna, sem eru aðskilin í umhugsun hvort frá öðru.

Hvaða bandarísku ríki eru ekki með tvíhöfða löggjafarþing?

Öll ríki Bandaríkjanna nema eitt eru tvíhöfða með bæði húsi og öldungadeild. Eina undantekningin er Nebraska, sem hefur aðeins einn löggjafarþing.

Hvers vegna stofnaði bandaríska stjórnarskráin tvöfalt löggjafarþing?

Stofnendur Bandaríkjanna stofnuðu löggjafarþing í tveimur deildum til að skapa aðskilnað valds. Á stjórnlagaþinginu fóru stærri ríki (aðallega í suðri) og smærri ríki (í norðri) að deila um hver ætti að fara með meira vald á sambandsstigi. Sem málamiðlun (sem kallast "The Great Compromise," lagði Roger Sherman, fulltrúi frá nýlendunni Connecticut, fram tvíflokksstefnu. Þannig fengu smærri ríki jafna fulltrúa og stærri ríki, þar sem hvort um sig hafði tvo öldungadeildarþingmenn. Á sama tíma, húsið fulltrúar skipa þingmönnum í hlutfalli við íbúafjölda.