Tokammersystem

Hva er et tokamerasystem?

Et tokammersystem beskriver en regjering som har et to-hus lovgivningssystem, slik som Representantenes hus og Senatet som utgjør den amerikanske kongressen. Ordet bicameral er avledet fra latin: "bi" (som betyr to) og "kamera" (som betyr kammer). Det britiske parlamentet, et tokammersystem, har vært modellen for de fleste parlamentariske systemer rundt om i verden.

Et tokammersystem kan kontrasteres med et enkammersystem, der alle medlemmer av lovgiveren overveier og stemmer som en enkelt gruppe. Den lovgivende grenen til den amerikanske føderale regjeringen bruker et tokammersystem, i tillegg til alle de amerikanske statene, med unntak av Nebraska. Amerikanske byer, derimot, bruker ofte enkamerasystemet.

Hvordan et tokamerasystem fungerer

I et tokammersystem kan de to kamrene i det lovgivende organet ha forskjellige organisasjoner, regler, metoder for å velge medlemmer og utpekte fullmakter angående lovgivning og tilsyn med de andre grenene av regjeringen. I USA er de andre grenene av regjeringen den utøvende grenen og den dømmende grenen.

Det er både praktiske og historiske grunner til å ha to hus av lovgiver. En praktisk grunn for et tokammersystem er å fungere som en del av det større systemet av kontroller og balanser som balanserer makten til ulike deler av en regjering eller et samfunn. Ved å dele makten innenfor den lovgivende grenen, bidrar tokammeralisme til å forhindre at den lovgivende grenen får for mye makt - en slags sjekk mellom grenene. Innenfor det lovgivende organet har bikameraalisme historisk sett fungert for å balansere makten til forskjellige sosiale klasser eller grupper i et samfunn.

Tokammersystemet oppsto i middelalderens Europa. Skarpe klasseskiller mellom adelen, presteskapet og allmuen gjorde at disse klassene ble representert av separate grupper av representanter, som hadde til ansvar å gi råd til kongen i saker knyttet til og representere interessene til deres respektive sosiale sfærer. I England utviklet disse gruppene seg etter hvert til House of Lords og House of Commons. I det moderne Storbritannia regnes House of Lords fortsatt som et mer eliteorgan, mens House of Commons representerer en større, mer vanlig klasse.

Det amerikanske tokammersystemet oppsto fra et ønske om å ha et balansert system innenfor den lovgivende grenen og å ta opp en uenighet om hvordan stater vil bli tildelt representasjon.

Bicameralisms historie i USA

Tokammersystemet i USA består av Representantenes hus og Senatet – samlet kjent som den amerikanske kongressen. Artikkel 1, seksjon 1 i den amerikanske grunnloven slår fast at den amerikanske kongressen består av Senatet og Representantenes hus.

Under den konstitusjonelle konvensjonen kunne ikke Amerikas grunnleggere bli enige om hvorvidt statene hver skulle ha like mange representanter eller om antallet representanter skulle baseres på befolkningsstørrelsen. I en avtale kjent som det store kompromisset, bestemte grunnleggerne seg for å innlemme begge elementene: tokammersystemet ble etablert.

I likhet med de to husene i det engelske parlamentet, var de to kamrene i det amerikanske lovgivende organ også ment å representere forskjellige interessenter i USA. Senatet ble designet for å representere statenes interesser (senatorer ble opprinnelig utnevnt av statens lovgivere, ikke valgt),. og Representantenes hus var ment å være valgt av og representere interessene til vanlige folk. Dette gjenspeiles også i myndighetene delegert til hvert hus av grunnloven, med senatet gitt en mer rådgivende, rådgivende og tilsynsmessig rolle, mens Representantenes hus ble gitt primær myndighet over beskatningen av deres bestanddeler.

Medlemmer av det amerikanske representantenes hus sitter i toårsperioder. Toårsperioder er ment å holde representanter lydhøre for velgernes behov. Det er totalt 435 representanter, hvor antallet fra hver stat står i forhold til statens befolkning. Dette systemet kalles proporsjonal representasjon. Alabama har for eksempel syv representanter, mens California har 53. De syv minst folkerike statene – Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont og Wyoming – har bare én representant hver.

1341

Den første forekomsten av britisk bikameraalisme skjedde i 1341. Da Commons møttes atskilt fra adelen og presteskapet for første gang, ble et øvre kammer og et underkammer effektivt opprettet. USA tok i bruk et tokamerasystem etter grunnleggelsen.

Statlige myndigheter

Hver stat har også to senatorer (et system kalt lik representasjon) som er direkte valgt av velgerne og tjener seks år. Før den syttende endringen av grunnloven ble ratifisert i 1913, fikk statens lovgivere velge senatorer. Disse stillingene hadde en tendens til å bli holdt av eliten.

Hvert hus har forskjellige krav for å betjene. For å være amerikansk representant må du være minst 25 år gammel, amerikansk statsborger i minst syv år og bosatt i staten du vil representere. For å være amerikansk senator må du være minst 30 år gammel, amerikansk statsborger i minst ni år og bosatt i staten du vil representere.

Hvert hus har også unike krefter. Bare medlemmer av Representantenes hus kan strafferettslig tiltale ( riksrett ) presidenten og andre føderale tjenestemenn; Senatet vurderer deretter saken. Huset avgjør også presidentvalg hvis ingen kandidat vinner et flertall av valgkollegiets stemmer. Og ethvert lovforslag som øker skattene har sitt opphav i huset, og det er grunnen til at Representantenes hus sies å ha «makten til pengepungen». Senatet stemmer for å bekrefte utnevnelsen av mer enn 1000 utøvende offiserer, og det kan ratifisere traktater med to tredjedelers stemme.

Tokameraalisme vs. Unikameraalisme

På verdensbasis er omtrent 41 % av regjeringene tokammer og omtrent 59 % er enkammer. Andre land som har et tokammersystem inkluderer Australia, Brasil, Canada, Tyskland, India, Storbritannia, Irland, Nederland, Russland, Spania og Tsjekkia.

Størrelsen, funksjonsperioden og valgmetoden (direkte valgt, indirekte valgt, utnevnt eller annet) for hvert kammer i et tokammersystem vil variere fra land til land. Unicameral-systemer ble mer populære i løpet av 1900-tallet, og noen land, inkludert Hellas, New Zealand og Peru, byttet systemer fra to-kamera til enkamera.

##Høydepunkter

• Flertallet av internasjonale regjeringer bruker enkammersystemet - med en fordeling på omtrent 60/40 mellom enkammer og tokammer.

– Den mer folkerike Representantenes hus-avdeling har mindre strenge krav til medlemmene når det kommer til alder og statsborgerskapslengde sammenlignet med Senatet.

– Det amerikanske tokammersystemet er delt inn i Representantenes hus og Senatet.

– Et tokammersystem er en regjeringsstil med to separate inndelinger innenfor den lovgivende grenen av regjeringen.

• Hvert hus i den lovgivende grenen har forskjellige fullmakter for å sikre at det er kontroller og balanser i systemet.

##FAQ

Hva betyr tokammer?

Tokammer betyr bokstavelig talt "to kamre", og refererer i praksis til en regjeringsstruktur som involverer to hus, eller to lovgivende organer, som er adskilte i overveielse fra hverandre.

Hvilke amerikanske stater har ikke en tokammerlovgiver?

Alle stater i USA bortsett fra én er tokammer med både et hus og et senat. Det eneste unntaket er Nebraska, som bare har en lovgiver med ett medlem.

Hvorfor opprettet den amerikanske grunnloven en tokammerlovgiver?

Grunnleggerne av USA etablerte en lovgiver med to kamre for å skape et maktskille. Ved konstitusjonskonvensjonen begynte større stater (mest i sør) og mindre stater (i nord) å krangle om hvilke som skulle ha mer makt på føderalt nivå. Som et kompromiss (kalt "Det store kompromisset" foreslo Roger Sherman, en delegat fra kolonien Connecticut, bikameraalisme. På denne måten fikk mindre stater lik representasjon med større stater, der hver hadde to senatorer. Samtidig ble huset til representanter tildeler medlemmer av kongressen proporsjonalt med befolkningen.