Tokammersystem

Hvad er et tokammersystem?

Et tokammersystem beskriver en regering, der har et to-hus lovgivningssystem, såsom Repræsentanternes Hus og Senatet, der udgør den amerikanske kongres. Ordet bicameral er afledt af latin: "bi" (betyder to) og "kamera" (betyder kammer). Det britiske parlament, et tokammersystem, har været modellen for de fleste parlamentariske systemer rundt om i verden.

Et tokammersystem kan sammenlignes med et etkammersystem, hvor alle medlemmer af den lovgivende forsamling overvejer og stemmer som en enkelt gruppe. Den lovgivende gren af den amerikanske føderale regering bruger et tokammersystem, ud over alle de amerikanske stater, med undtagelse af Nebraska. Amerikanske byer bruger derimod almindeligvis etkammersystemet.

Sådan fungerer et tokammersystem

I et tokammersystem kan de to kamre i det lovgivende organ have forskellige organisationer, regler, metoder til at udvælge medlemmer og udpegede beføjelser vedrørende lovgivningen og tilsynet med de andre grene af regeringen. I USA er de andre grene af regeringen den udøvende magt og den dømmende magt.

Der er både praktiske og historiske grunde til at have to huse i den lovgivende forsamling. En praktisk grund til et tokammersystem er at fungere som en del af det større system af kontrol og balance, der balancerer magten i forskellige dele af en regering eller et samfund. Ved at dele magten inden for den lovgivende gren hjælper tokammeralisme med at forhindre, at den lovgivende gren har for meget magt - en slags kontrol inden for grenen. Inden for det lovgivende organ har tokammeralisme historisk fungeret til at balancere magten fra forskellige sociale klasser eller grupper i et samfund.

Det tokammersystem opstod i middelalderens Europa. Skarpe klasseforskelle mellem adelen, gejstligheden og almuen betød, at disse klasser var repræsenteret af særskilte grupper af repræsentanter, som havde til opgave at rådgive kongen om spørgsmål vedrørende og repræsentere deres respektive samfundssfærers interesser. I England udviklede disse grupper sig til sidst til House of Lords og House of Commons. I det moderne Storbritannien betragtes House of Lords stadig som et mere eliteorgan, mens House of Commons repræsenterer en større, mere almindelig klasse.

Det amerikanske tokammersystem opstod ud fra et ønske om at have et afbalanceret system inden for den lovgivende gren og at løse en uenighed om, hvordan stater ville blive tildelt repræsentation.

Bicameralisms historie i USA

Tokammersystemet i USA består af Repræsentanternes Hus og Senatet - samlet kendt som den amerikanske kongres. Artikel 1, afsnit 1 i den amerikanske forfatning fastslår, at den amerikanske kongres består af Senatet og Repræsentanternes Hus.

Under forfatningskonventet kunne Amerikas grundlæggere ikke blive enige om, hvorvidt staterne hver især skulle have det samme antal repræsentanter, eller om antallet af repræsentanter skulle baseres på befolkningsstørrelsen. I en aftale kendt som det store kompromis besluttede grundlæggerne at inkorporere begge elementer: tokammersystemet blev etableret.

Ligesom de to kamre i det engelske parlament var de to kamre i det amerikanske lovgivende organ også beregnet til at repræsentere forskellige interessenter i USA. Senatet var designet til at repræsentere staternes interesser (senatorer blev oprindeligt udpeget af statens lovgivende forsamlinger, ikke valgt),. og Repræsentanternes Hus var beregnet til at blive valgt af og repræsentere almuens interesser. Dette afspejles også i de beføjelser, der er delegeret til hvert hus af forfatningen, hvor Senatet fik en mere overvejende, rådgivende og tilsynsførende rolle, mens Repræsentanternes Hus fik den primære myndighed over beskatningen af deres vælgere.

Medlemmer af det amerikanske Repræsentanternes Hus tjener to år. To-årige valgperioder er beregnet til at holde repræsentanter lydhøre over for vælgernes behov. Der er 435 repræsentanter i alt, hvor antallet fra hver stat står i forhold til den stats befolkning. Dette system kaldes proportional repræsentation. Alabama har for eksempel syv repræsentanter, mens Californien har 53. De syv mindst folkerige stater – Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont og Wyoming – har kun én repræsentant hver.

1341

Det første tilfælde af britisk bikammeralisme fandt sted i 1341. Da Commons mødtes adskilt fra adelen og gejstligheden for første gang, blev der reelt oprettet et Overkammer og et Underkammer. USA vedtog et tokammersystem efter dets grundlæggelse.

Statsregeringer

Hver stat har også to senatorer (et system kaldet lige repræsentation), som er direkte valgt af vælgerne og tjener seks år. Før den syttende ændring af forfatningen blev ratificeret i 1913, måtte statens lovgivere vælge senatorer. Disse stillinger havde tendens til at blive holdt af eliten.

Hvert hus har forskellige krav til at tjene. For at være amerikansk repræsentant skal du være mindst 25 år gammel, være amerikansk statsborger i mindst syv år og være bosiddende i den stat, du ønsker at repræsentere. For at være amerikansk senator skal du være mindst 30 år gammel, være amerikansk statsborger i mindst ni år og være bosiddende i den stat, du ønsker at repræsentere.

Hvert hus har også unikke kræfter. Kun medlemmer af Repræsentanternes Hus kan strafferetligt anklage ( rigtsætte ) præsidenten og andre føderale embedsmænd; Senatet gennemgår derefter sagen. Huset afgør også præsidentvalg, hvis ingen kandidat vinder et flertal af valgkollegiets stemmer. Og ethvert lovforslag, der øger skatterne, stammer fra huset, og det er derfor, at Repræsentanternes Hus siges at have "pungens magt". Senatet stemmer for at bekræfte udnævnelsen af mere end 1.000 udøvende embedsmænd, og det kan ratificere traktater med to tredjedeles stemme.

Tokammeralisme vs. Unicameralisme

På verdensplan er omkring 41 % af regeringerne tokammer og omkring 59 % er etkammer. Andre lande, der har et tokammersystem, omfatter Australien, Brasilien, Canada, Tyskland, Indien, Storbritannien, Irland, Holland, Rusland, Spanien og Tjekkiet.

Størrelsen, embedsperioden og valgmetoden (direkte valgt, indirekte valgt, udpeget eller andet) for hvert kammer i et tokammersystem vil variere fra land til land. Etkammersystemer blev mere populære i løbet af det 20. århundrede, og nogle lande, herunder Grækenland, New Zealand og Peru, skiftede systemer fra tokammer til etkammer.

##Højdepunkter

• Størstedelen af internationale regeringer bruger etkammersystemet - med en fordeling på ca. 60/40 mellem etkammer og tokammer.

• Den mere folkerige Repræsentanternes Hus-afdeling har mindre strenge krav til medlemmerne, når det kommer til alder og statsborgerskabslængde sammenlignet med Senatet.

• Det amerikanske tokammersystem er opdelt i Repræsentanternes Hus og Senatet.

• Et tokammersystem er en regeringsstil med to separate opdelinger inden for den lovgivende gren af regeringen.

• Hvert hus i den lovgivende gren har forskellige beføjelser til at sikre, at der er kontrol og balance i systemet.

##Ofte stillede spørgsmål

Hvad betyder bicameral?

Bicameral betyder bogstaveligt "to kamre", og refererer i praksis til en regeringsstruktur, der involverer to huse eller to lovgivende organer, der er adskilte i overvejelser fra hinanden.

Hvilke amerikanske stater har ikke en tokammerlovgiver?

Alle stater i USA undtagen én er tokammer med både et hus og et senat. Den eneste undtagelse er Nebraska, som kun har en lovgiver med ét medlem.

Hvorfor oprettede den amerikanske forfatning en tokammerlovgivende forsamling?

Grundlæggerne af USA etablerede en tokammeret lovgiver for at skabe en adskillelse af magter. Ved forfatningskonventet begyndte større stater (for det meste i syd) og mindre stater (i nord) at skændes om, hvilke der skulle have mere magt på føderalt niveau. Som et kompromis (kaldet "Det store kompromis", foreslog Roger Sherman, en delegeret fra kolonien Connecticut, bicameralism. På denne måde fik mindre stater lige stor repræsentation med større stater, hvor hver af dem havde to senatorer. Samtidig blev huset af repræsentanter tildeler medlemmer af kongressen proportionalt med befolkningen.