Bicamérisme
Qu'est-ce qu'un système bicaméral ?
Un système bicaméral décrit un gouvernement qui a un système législatif à deux chambres, comme la Chambre des représentants et le Sénat qui composent le Congrès américain. Le mot bicaméral vient du latin : "bi" (signifiant deux) et "camera" (signifiant chambre). Le Parlement britannique, un système bicaméral, a servi de modèle à la plupart des systèmes parlementaires dans le monde.
Un système bicaméral peut être mis en contraste avec un système monocaméral, dans lequel tous les membres de la législature délibèrent et votent comme un seul groupe. La branche législative du gouvernement fédéral américain utilise un système bicaméral, en plus de tous les États américains, à l'exception du Nebraska. Les villes américaines, en revanche, utilisent couramment le système monocaméral.
Comment fonctionne un système bicaméral
Dans un système bicaméral, les deux chambres du corps législatif peuvent avoir des organisations, des règles, des méthodes de sélection des membres et des pouvoirs désignés différents concernant la législation et la surveillance des autres branches du gouvernement. Aux États-Unis, les autres branches du gouvernement sont le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire.
Il existe des raisons à la fois pratiques et historiques d'avoir deux chambres de la législature. Une raison pratique d'un système bicaméral est de fonctionner dans le cadre d'un système plus large de freins et contrepoids qui équilibrent le pouvoir des différentes parties d'un gouvernement ou d'une société. En divisant le pouvoir au sein du pouvoir législatif, le bicamérisme aide à empêcher le pouvoir législatif d'avoir trop de pouvoir, une sorte de contrôle intrabranche. Au sein du corps législatif, le bicamérisme a historiquement fonctionné pour équilibrer le pouvoir des différentes classes ou groupes sociaux au sein d'une société.
Le système bicaméral est né dans l'Europe médiévale. Des distinctions de classe nettes entre la noblesse, le clergé et les roturiers signifiaient que ces classes étaient représentées par des groupes distincts de représentants, qui étaient chargés de conseiller le roi sur les questions liées et de représenter les intérêts de leurs sphères sociales respectives. En Angleterre, ces groupes sont finalement devenus la Chambre des lords et la Chambre des communes. Dans le Royaume-Uni moderne, la Chambre des lords est toujours considérée comme un organe plus élitiste, tandis que la Chambre des communes représente une classe plus large et plus commune.
Le système bicaméral américain est né du désir d'avoir un système équilibré au sein du pouvoir législatif et de régler un désaccord sur la manière dont les États se verraient attribuer une représentation.
Histoire du bicamérisme aux États-Unis
Le système bicaméral aux États-Unis se compose de la Chambre des représentants et du Sénat, connus collectivement sous le nom de Congrès américain. L'article 1, section 1 de la Constitution américaine établit que le Congrès américain se compose du Sénat et de la Chambre des représentants.
Lors de la Convention constitutionnelle, les fondateurs de l'Amérique n'ont pas pu s'entendre sur la question de savoir si les États devaient avoir chacun le même nombre de représentants ou si le nombre de représentants devait être basé sur la taille de la population. Dans un accord connu sous le nom de Grand Compromis, les fondateurs ont décidé d'incorporer les deux éléments : le système bicaméral a été établi.
Comme les deux chambres du Parlement anglais, les deux chambres du législatif américain étaient également destinées à représenter les différentes parties prenantes aux États-Unis. Le Sénat a été conçu pour représenter les intérêts des États (les sénateurs étaient à l'origine nommés par les législatures des États, et non élus),. et la Chambre des représentants était destinée à être élue par le peuple et à représenter ses intérêts. Cela se reflète également dans les pouvoirs délégués à chaque chambre par la Constitution, le Sénat ayant un rôle plus délibératif, consultatif et de contrôle, tandis que la Chambre des représentants s'est vu confier l'autorité principale sur l'imposition de ses électeurs.
Les membres de la Chambre des représentants des États-Unis ont un mandat de deux ans. Les mandats de deux ans visent à maintenir les représentants à l'écoute des besoins des électeurs. Il y a 435 représentants au total, le nombre de chaque État étant proportionnel à la population de cet État. Ce système s'appelle la représentation proportionnelle. L'Alabama, par exemple, compte sept représentants, tandis que la Californie en compte 53. Les sept États les moins peuplés - Alaska, Delaware, Montana, Dakota du Nord, Dakota du Sud, Vermont et Wyoming - n'ont qu'un seul représentant chacun.
1341
Le premier exemple de bicamérisme britannique se produit en 1341. Lorsque les Communes se réunissent pour la première fois séparément de la noblesse et du clergé, une Chambre haute et une Chambre basse sont effectivement créées. Les États-Unis ont adopté un système bicaméral après sa fondation.
Gouvernements des États
Chaque État a également deux sénateurs (un système appelé représentation égale) qui sont directement élus par les électeurs et ont un mandat de six ans. Avant la ratification du dix-septième amendement à la Constitution en 1913, les législatures des États devaient choisir des sénateurs. Ces postes étaient généralement occupés par les élites.
Chaque maison a des exigences différentes à servir. Pour être un représentant américain, vous devez avoir au moins 25 ans, être citoyen américain depuis au moins sept ans et résider dans l'État que vous souhaitez représenter. Pour être sénateur américain, vous devez avoir au moins 30 ans, être citoyen américain depuis au moins neuf ans et résider dans l'État que vous souhaitez représenter.
Chaque maison a également des pouvoirs uniques. Seuls les membres de la Chambre des représentants peuvent inculper ( destituer ) le président et d'autres fonctionnaires fédéraux ; le Sénat examine ensuite l'affaire. La Chambre décide également des élections présidentielles si aucun candidat ne remporte la majorité des voix du collège électoral. Et tout projet de loi qui augmente les impôts provient de la Chambre, c'est pourquoi on dit que la Chambre des représentants a le "pouvoir de la bourse". Le Sénat vote pour confirmer la nomination de plus de 1 000 membres de l'exécutif et peut ratifier les traités avec un vote des deux tiers.
Bicaméralisme contre unicaméralisme
Dans le monde, environ 41 % des gouvernements sont bicaméraux et environ 59 % sont monocaméraux. Les autres pays qui ont un système bicaméral sont l'Australie, le Brésil, le Canada, l'Allemagne, l'Inde, le Royaume-Uni, l'Irlande, les Pays-Bas, la Russie, l'Espagne et la République tchèque.
La taille, la durée du mandat et le mode d'élection (élu au suffrage direct, élu au suffrage indirect, nommé ou autre) pour chaque chambre d'un système bicaméral varieront selon les pays. Les systèmes monocaméraux sont devenus plus populaires au cours du XXe siècle, et certains pays, dont la Grèce, la Nouvelle-Zélande et le Pérou, sont passés de systèmes bicaméraux à monocaméraux.
Points forts
La majorité des gouvernements internationaux utilisent le système monocaméral, avec une répartition d'environ 60/40 entre monocaméral et bicaméral.
La branche la plus peuplée de la Chambre des représentants a des exigences moins strictes pour les membres en ce qui concerne l'âge et la durée de la citoyenneté par rapport au Sénat.
Le système bicaméral américain est divisé en la Chambre des représentants et le Sénat.
Un système bicaméral est un style de gouvernement avec deux divisions distinctes au sein de la branche législative du gouvernement.
Chaque chambre du pouvoir législatif a des pouvoirs différents pour s'assurer qu'il y a des freins et contrepoids au sein du système.
FAQ
Que signifie bicaméral ?
Bicaméral signifie littéralement "deux chambres" et, dans la pratique, fait référence à une structure gouvernementale impliquant deux chambres, ou deux organes législatifs, qui délibérent séparément l'une de l'autre.
Quels États américains n'ont pas de législature bicamérale ?
Tous les États américains sauf un sont bicaméraux avec à la fois une chambre et un sénat. La seule exception est le Nebraska, qui n'a qu'une législature à chambre unique.
Pourquoi la Constitution américaine a-t-elle établi une législature bicamérale ?
Les fondateurs des États-Unis ont établi une législature bicamérale afin de créer une séparation des pouvoirs. Lors de la convention constitutionnelle, les grands États (principalement dans le sud) et les petits États (dans le nord) ont commencé à se quereller pour savoir qui devrait exercer plus de pouvoir au niveau fédéral. En guise de compromis (appelé "Le Grand Compromis", Roger Sherman, un délégué de la colonie du Connecticut, a proposé le bicamérisme. De cette façon, les petits États ont obtenu une représentation égale avec les grands États, chacun ayant deux sénateurs. Dans le même temps, la chambre de les représentants désignent les membres du congrès proportionnellement à la population.
