Reconstruction Finance Corp. (RFC)
O que era a Reconstruction Finance Corporation (RFC)?
A Reconstruction Finance Corp. (RFC) foi uma agência autorizada pelo governo dos EUA a emprestar dinheiro para ajudar os bancos em dificuldades do país após o crash da bolsa de 1929 e durante a Grande Depressão que se seguiu.
O Congresso criou o RFC em 1932 com um mandato limitado para emitir empréstimos de emergência a bancos, ferrovias e agricultores ameaçados de insolvência. Seu escopo se expandiu rapidamente e logo começou a emprestar dinheiro a governos estaduais e locais para financiar projetos de infraestrutura pública. Sobreviveu à Grande Depressão e mais tarde ajudou a financiar indústrias que foram fundamentais para o papel do país na Segunda Guerra Mundial.
A RFC não foi totalmente abolida até 1957.
Entendendo a Reconstruction Finance Corp. (RFC)
O Congresso criou o RFC principalmente para fortalecer os bancos do país, que estavam entrando em colapso sob a pressão dos saques de pânico de seus clientes quando a Grande Depressão se instalou.
Pretendia-se que permanecesse em atividade por apenas 10 anos, mas a RFC continuou e até se expandiu ao longo das décadas de 1930 e 1940.
Logo após sua criação, a RFC expandiu suas atividades de empréstimo para além dos bancos, ferrovias e fazendas do país. Em última análise, fez empréstimos a governos estaduais e locais, bem como a pequenas empresas. Quando a Segunda Guerra Mundial eclodiu, a RFC desenvolveu oito subsidiárias para se concentrar no financiamento da produção industrial relacionada às necessidades de guerra do país.
História da Reconstruction Finance Corp. (RFC)
A Lei de Alívio de Emergência, criada no verão de 1932, ampliou o alcance e o poder da agência. Permitiu que a RFC concedesse empréstimos a obras públicas locais e estaduais, bem como a agricultores e pequenas empresas.
Em seus anos iniciais, sob o presidente Herbert Hoover, o RFC fez pouco uso de seus poderes expandidos. Depois que Franklin D. Roosevelt assumiu o cargo e o New Deal entrou em vigor, a agência procurou apoiar com mais vigor o esforço de recuperação.
O RFC expandiu ainda mais durante a Segunda Guerra Mundial para fornecer financiamento para a construção e operação de plantas de guerra e até empréstimos para governos estrangeiros aliados.
O conceito original era que a RFC seria uma agência autônoma e não-política. Durante seus primeiros anos, o conceito se manteve.
No entanto, à medida que a RFC se expandia continuamente e assumia a pesada responsabilidade de distribuir grandes somas de dinheiro, tornou-se mais sujeita a acusações de favoritismo político em suas decisões sobre empréstimos.
A Federal Deposit Insurance Corp. (FDIC), que protege os depósitos bancários, e a Securities & Exchange Commission (SEC), que regula os mercados financeiros, são ambos produtos das reformas da era Roosevelt.
Começos
O pânico bancário foi um dos sintomas da Grande Depressão, que começou com o colapso do mercado de ações em 1929 e continuaria até 1939. Na época, os Estados Unidos tinham mais de 24.000 bancos independentes, a maioria deles atendendo pequenas comunidades e áreas rurais. áreas.
Um banco após o outro entrou em colapso quando seus clientes fizeram fila e retiraram suas economias até que os cofres ficassem vazios e os bancos fechassem. Os clientes restantes perderam suas economias de vida. O pânico se espalhou de cidade em cidade.
O Federal Reserve foi criado em 1913 especificamente para evitar esse tipo de crise, fornecendo empréstimos de emergência aos bancos. Mas apenas os bancos nacionais eram obrigados a ser membros do Fed. Bancos estatais, incluindo a maioria desses pequenos bancos locais, não eram membros.
A Administração Hoover
Em 1932, a Reconstruction Finance Corp. foi criada pelo Congresso com o apoio do presidente Herbert Hoover. Sua missão era fornecer empréstimos de emergência a três setores-chave da economia: bancos, ferrovias e plantações agrícolas.
O Tesouro dos EUA inicialmente forneceu US$ 500 milhões em fundos a serem distribuídos pela RFC.
O novo acordo
O escopo do RFC e seu financiamento se expandiram enormemente após a eleição do presidente Franklin D. Roosevelt. Sua independência foi um dos principais benefícios da RFC, do ponto de vista do político: seus gastos não exigiam autorização do Congresso e não constavam no orçamento federal.
A agência começou a emprestar dinheiro aos governos estaduais e locais para financiar projetos públicos estaduais e locais e para pagar programas de ajuda aos desempregados. A assistência aos agricultores sem dinheiro foi grandemente aumentada.
À medida que a Grande Depressão continuou, muitos proprietários de imóveis deixaram de pagar suas hipotecas. Os bancos, temendo mais inadimplências, dificultaram ainda mais a obtenção de uma hipoteca. Em mais uma expansão dos poderes do RFC, foi autorizado a criar a Associação Federal Nacional de Hipoteca para garantir hipotecas. Essa associação ainda existe e é conhecida como Fannie Mae.
O Small Business Administration foi criado para preencher uma lacuna deixada pela dissolução do RFC. Sua criação reconheceu a importância dos pequenos negócios para a economia norte-americana e a dificuldade de seus proprietários em obter financiamento por meio do sistema bancário privado.
Segunda Guerra Mundial
Em 1940, o envolvimento dos EUA na Segunda Guerra Mundial parecia inevitável. Nada menos que oito subsidiárias foram adicionadas ao RFC para financiar o desenvolvimento de materiais necessários para a guerra e para substituir materiais importados que se tornaram inacessíveis.
Fim da Reconstruction Finance Corp.
Pós-depressão e pós-guerra, o trabalho do RFC começou a diminuir.
Em 1948, o Congresso iniciou uma série de investigações de corrupção política dentro do RFC. Uma acusação era que a RFC havia concedido um empréstimo a um cliente da Boeing Corp. em troca do apoio da Boeing ao presidente Harry S. Truman.
O Comitê do Senado sobre Bancos e Moeda ordenou uma reorganização imediata, levando a uma reestruturação da RFC em 1952.
Apesar do esforço para reformular a agência, as acusações de má gestão continuaram a cercar a RFC. Apenas um ano após a reestruturação, o Congresso aprovou a Lei de Liquidação da RFC.
A agência foi desfinanciada e suas funções restantes foram lentamente transferidas para outras agências. O Small Business Administration foi criado em parte para preencher uma lacuna nos empréstimos do governo para pequenas empresas que o desaparecimento do RFC criou.
Em 1957, o quase extinto RFC foi totalmente desmantelado.
Revisão Econômica da Reconstruction Finance Corp.
A Reconstruction Finance Corp. ocupou o papel de credor de última instância que, em anos posteriores, foi ocupado pelo Federal Reserve. Embora tenha sido criado em 1913, o Federal Reserve não tinha a capacidade de emprestar a bancos estatais. Os bancos também não tinham seguro federal para garantir seus depósitos.
Eram esses bancos estatais que serviam às pequenas empresas, fazendas e consumidores dos Estados Unidos. E cerca de 9.000 deles faliram entre 1930 e 1933, levando o dinheiro de seus depositantes com eles.
A RFC deve receber algum crédito por parar essa espiral de destruição e impedir que os EUA entrem em colapso econômico. Seu registro, no entanto, ainda é debatido:
Uma decisão quase fatal de publicar os nomes dos bancos que buscavam empréstimos da RFC pode ter feito com que alguns evitassem a ajuda da agência por medo de causar saques em pânico.
A exigência de garantia para alguns empréstimos RFC pode ter privado os bancos de grande parte da liquidez que eles poderiam ter usado para estabilizar e expandir suas operações.
Destaques
A Reconstruction Finance Corp. foi criada para estabilizar os bancos, a indústria ferroviária e as fazendas do país durante a turbulência econômica que marcou os primeiros anos da Grande Depressão.
Seu papel se expandiu muito, especialmente durante a presidência de Franklin Roosevelt, quando passou a financiar projetos locais de infraestrutura e emprestar dinheiro para pequenas empresas.
Mais tarde, o RFC teve um papel importante no financiamento da preparação do país para sua entrada na Segunda Guerra Mundial.
O RFC foi reduzido e finalmente abolido nos anos após a Segunda Guerra Mundial.
O status incomum da RFC como uma agência quase independente a tornou útil para o presidente Roosevelt, que poderia canalizar dinheiro para projetos públicos por meio dela sem supervisão do Congresso.
PERGUNTAS FREQUENTES
Quem se beneficiou da Reconstruction Finance Corp.?
A Reconstruction Finance Corp. foi efetivamente o braço de empréstimos com desconto do Federal Reserve durante a Grande Depressão, de acordo com a própria história do Fed. Como tal, foi capaz de fornecer um fluxo constante de dinheiro aos bancos na forma de empréstimos de curto prazo. Esses empréstimos permitiram que os bancos cobrissem suas obrigações imediatas, mesmo em circunstâncias terríveis, como uma corrida ao banco ou a falência de um grande cliente.
Como a Reconstruction Finance Corp. impactou a Grande Depressão?
Você acha que a crise financeira de 2008-2009 foi ruim? A taxa de desemprego atingiu 24,9% durante a Grande Depressão. Quase metade dos bancos do país faliu. A produção industrial caiu pela metade. A recessão durou 10 anos. A Reconstruction Finance Corp. parece ter mantido alguns bancos funcionando durante os piores anos da depressão. Ele assumiu um papel muito mais substancial depois de 1932, quando o presidente Roosevelt o usou para canalizar o dinheiro necessário para projetos do governo estadual e local e pequenas empresas em dificuldades.
Qual foi o objetivo principal da Reconstruction Finance Corp.?
O mandato original da Reconstruction Finance Corp. era fazer empréstimos de emergência para manter bancos, ferrovias e fazendas americanas funcionando durante o pior da Grande Depressão. O escopo de suas atividades se expandiu muito ao longo dos anos. Durante a Depressão, emprestou dinheiro aos governos estaduais e locais para financiar projetos de obras públicas. Durante a Segunda Guerra Mundial, teve um papel fundamental no financiamento da expansão da capacidade militar dos EUA e até mesmo emprestou dinheiro a governos estrangeiros.
