Reconstruction Finance Corp. (RFC)
Hvad var Reconstruction Finance Corporation (RFC)?
Reconstruction Finance Corp. (RFC) var et agentur, der var autoriseret af den amerikanske regering til at låne penge til at hjælpe landets nødlidende banker efter børskrakket i 1929 og under den store depression, der fulgte.
Kongressen oprettede RFC i 1932 med et begrænset mandat til at udstede nødlån til banker, jernbaner og landmænd, der var truet af insolvens. Dens anvendelsesområde blev hurtigt udvidet, og det begyndte snart at låne penge til statslige og lokale myndigheder for at finansiere offentlige infrastrukturprojekter. Det overlevede den store depression og hjalp senere med at finansiere industrier, der var nøglen til nationens rolle i Anden Verdenskrig.
RFC blev først helt afskaffet i 1957.
Forståelse af Reconstruction Finance Corp. (RFC)
Kongressen oprettede RFC primært for at støtte landets banker, som kollapsede under belastningen af paniktilbagetrækninger fra deres kunder, da den store depression tog fat.
Det var beregnet til kun at forblive i branchen i 10 år, men RFC fortsatte og udvidede endda gennem 1930'erne og 1940'erne.
Kort efter dets oprettelse udvidede RFC sine udlånsaktiviteter ud over landets banker, jernbaner og gårde. Det ydede i sidste ende lån til statslige og lokale myndigheder samt små virksomheder. Da Anden Verdenskrig brød ud, udviklede RFC otte datterselskaber til at fokusere på finansiering af industriel produktion relateret til nationens behov i krigstid.
Historien om Reconstruction Finance Corp. (RFC)
Nødhjælpsloven, der blev oprettet i sommeren 1932, udvidede styrelsens anvendelsesområde og magt. Det gjorde det muligt for RFC at yde lån til lokale og statslige offentlige arbejder såvel som landmænd og små virksomheder.
I de første år, under præsident Herbert Hoover, gjorde RFC kun lidt brug af sine udvidede beføjelser. Efter Franklin D. Roosevelt tiltrådte, og New Deal trådte i kraft, søgte agenturet mere energisk at støtte genopretningsindsatsen.
RFC udvidede sig yderligere under Anden Verdenskrig for at yde finansiering til opførelse og drift af krigsanlæg og endda lån til allierede udenlandske regeringer.
Det oprindelige koncept var, at RFC ville være et ikke-politisk, selvstændigt agentur. I de tidligste år blev konceptet afholdt.
Men efterhånden som RFC konstant ekspanderede og påtog sig det store ansvar med at uddele enorme summer, blev den mere genstand for beskyldninger om politisk favorisering i sine beslutninger om lån.
Federal Deposit Insurance Corp. (FDIC), som beskytter bankindskud, og Securities & Exchange Commission (SEC), som regulerer de finansielle markeder, er begge produkter af Roosevelt-æraens reformer.
###Begyndelse
Bankpanikken var et af symptomerne på den store depression, der begyndte med aktiemarkedets sammenbrud i 1929 og ville fortsætte indtil 1939. På det tidspunkt havde Amerika mere end 24.000 uafhængige banker, de fleste af dem betjente små samfund og landdistrikter områder.
Den ene bank efter den anden kollapsede, da deres kunder stillede op og hævede deres opsparing, indtil boksene var tomme, og bankerne lukkede. De resterende kunder mistede deres livsopsparing. Panikken bredte sig fra by til by.
Federal Reserve blev oprettet i 1913 specifikt for at forhindre denne type krise ved at yde nødlån til banker. Men kun nationalt chartrede banker var forpligtet til at være Fed-medlemmer. Statsautoriserede banker, inklusive de fleste af disse små lokale banker, var ikke medlemmer.
Hoover-administrationen
I 1932 blev Reconstruction Finance Corp. blev oprettet af Kongressen med støtte fra præsident Herbert Hoover. Dens mission var at yde nødlån til tre nøglesektorer af økonomien: banker, jernbaner og landbrugsafgrøder.
Det amerikanske finansministerium gav oprindeligt 500 millioner dollars i midler til at blive distribueret af RFC.
The New Deal
Omfanget af RFC og dets finansiering udvidede sig enormt efter valget af præsident Franklin D. Roosevelt. Dens uafhængighed var en vigtig fordel for RFC, set fra politikerens synspunkt: Dens udgifter krævede ikke kongrestilladelse og optrådte ikke i det føderale budget.
Agenturet begyndte at låne penge til staten og lokale regeringer for at finansiere statslige og lokale offentlige projekter og til at betale for hjælpeprogrammer for arbejdsløse. Bistanden til pengefattige bønder blev kraftigt øget.
Da den store depression fortsatte, misligholdt mange husejere deres realkreditlån. Bankerne, der frygtede flere misligholdelser, gjorde det endnu sværere at få et realkreditlån. I endnu en udvidelse af RFC-beføjelserne fik den beføjelse til at oprette Federal National Mortgage Association til at garantere realkreditlån. Den forening eksisterer stadig og er kendt som Fannie Mae.
Small Business Administration blev oprettet for at udfylde et hul efter opløsningen af RFC. Dens oprettelse anerkendte betydningen af små virksomheder for den amerikanske økonomi og vanskelighederne for deres ejere med at få finansiering gennem det private banksystem.
Anden Verdenskrig
I 1940 syntes USA's involvering i Anden Verdenskrig uundgåelig. Ikke færre end otte datterselskaber blev føjet til RFC for at finansiere udviklingen af materialer, der var nødvendige for krigen, og for at erstatte importerede materialer, der var blevet uopnåelige.
Slutningen af Reconstruction Finance Corp.
Efter depression og efterkrig begyndte arbejdet i RFC at afvikle.
I 1948 begyndte kongressen en række undersøgelser af politisk korruption inden for RFC. En anklage var, at RFC havde ydet et lån til en kunde hos Boeing Corp. til gengæld for Boeings støtte til præsident Harry S. Truman.
Senatets udvalg for bank og valuta gav mandat til en øjeblikkelig reorganisering, hvilket førte til en omstrukturering af RFC i 1952.
På trods af bestræbelserne på at forny agenturet, fortsatte beskyldninger om dårlig ledelse at omgive RFC. Blot et år efter omstruktureringen vedtog kongressen RFC Liquidation Act.
Agenturet blev definansieret, og dets resterende funktioner blev langsomt overført til andre agenturer. Small Business Administration blev oprettet delvist for at udfylde et tomrum i statslige udlån til små virksomheder, som RFC's forsvinden skabte.
I 1957 blev den alt andet end hedengangne RFC demonteret helt.
Økonomisk gennemgang af Reconstruction Finance Corp.
Reconstruction Finance Corp. udfyldt rollen som lender of last resort, der i senere år har været besat af Federal Reserve. Selvom det var blevet oprettet i 1913, havde Federal Reserve ikke mulighed for at låne ud til statsautoriserede banker. Bankerne havde heller ikke dengang føderal forsikring til at garantere deres indskud.
Det var disse statscharterede banker, der tjente USAs små virksomheder, gårde og forbrugere. Og omkring 9.000 af dem svigtede mellem 1930 og 1933 og tog deres indskyderes penge med sig.
RFC skal have en vis ære for at stoppe den spiral af ødelæggelse og forhindre USA i et økonomisk sammenbrud. Dens rekord er dog stadig diskuteret:
En næsten fatal beslutning om at offentliggøre navnene på banker, der søger lån fra RFC, kan have fået nogle til at undlade agenturets hjælp af frygt for at forårsage panikhævninger.
Et krav om sikkerhed for nogle RFC-lån kan have frataget bankerne meget af den likviditet, de kunne have brugt til at stabilisere og udvide deres aktiviteter.
##Højdepunkter
Reconstruction Finance Corp. blev skabt for at stabilisere landets banker, jernbaneindustri og landbrug under den økonomiske uro, der markerede de første år af den store depression.
Dens rolle udvidede sig meget, især under Franklin Roosevelts præsidentperiode, da den begyndte at finansiere lokale infrastrukturprojekter og låne penge til små virksomheder.
Senere havde RFC en vigtig rolle i finansieringen af nationens forberedelse til dens indtræden i Anden Verdenskrig.
RFC blev nedskaleret og endeligt afskaffet i årene efter Anden Verdenskrig.
RFC's usædvanlige status som et kvasi-uafhængigt agentur gjorde det nyttigt for præsident Roosevelt, som kunne kanalisere penge til offentlige projekter gennem det uden kongressens tilsyn.
##Ofte stillede spørgsmål
Hvem fik gavn af Reconstruction Finance Corp.?
Reconstruction Finance Corp. var i realiteten Federal Reserves rabatudlånsarm under den store depression, ifølge Feds egen historie. Som sådan var det i stand til at levere en konstant strøm af kontanter til bankerne i form af kortfristede lån. Disse lån gjorde det muligt for bankerne at dække deres umiddelbare forpligtelser, selv under alvorlige omstændigheder som f.eks. et løb på banken eller en større kundes konkurs.
Hvordan gik Reconstruction Finance Corp. Påvirke den store depression?
Synes du finanskrisen 2008-2009 var slem? Arbejdsløsheden ramte 24,9% under den store depression. Næsten halvdelen af landets banker svigtede. Industriproduktionen faldt med det halve. Nedturen varede i 10 år.The Reconstruction Finance Corp. synes at have holdt nogle banker oppe at køre gennem de værste år med depressionen. Det fik en langt mere væsentlig rolle efter 1932, da præsident Roosevelt brugte det til at kanalisere hårdt tiltrængte penge til statslige og lokale regeringsprojekter og skrantende små virksomheder.
Hvad var hovedformålet med Reconstruction Finance Corp.?
Det oprindelige mandat for Reconstruction Finance Corp. skulle yde nødlån for at holde amerikanske banker, jernbaner og gårde flydende gennem den værste del af den store depression. Omfanget af dets aktiviteter udvidede sig kraftigt i årenes løb. Under depressionen lånte den penge til statslige og lokale myndigheder for at finansiere offentlige byggeprojekter. Under Anden Verdenskrig spillede det en nøglerolle i finansieringen af udvidelsen af USA's militære kapacitet og lånte endda penge til udenlandske regeringer.
