资本封锁

什么是资本封锁？

资本封锁是一种经济制裁，限制或阻止投资资本从可能将其用于可能有问题的目的的国家流向海外。资本封锁可能与冻结属于目标国家公民的外国银行账户相结合，以增加压力。

了解资本封锁

一个国家或国家集团可能会实施资本封锁以阻碍受制裁国家的经济增长，以此作为一种旨在迫使该国通过谈判解决分歧的措施。这种制裁可能是一种有效且相对和平的方式，可以让违规国家重返谈判桌，而无需升级为武装冲突。

制裁通常被视为介于外交和战争之间的一种成本较低、风险较低的中间行动方案。政策制定者可能会将制裁视为对国家利益次要或军事行动不可行的外国危机的回应。领导人可能会在评估采取更严重的行动时发布制裁。

资本封锁与经济制裁

资本封锁是一种经济制裁。经济制裁是出于外交政策和安全目的而取消传统的贸易和金融关系。它们可能是全面的——禁止与整个国家的商业活动——或者它们可能是有针对性的，阻止特定企业、团体或个人的交易。

各国政府，尤其是联合国(UN) 和欧盟(EU) 等国际理事机构，已实施经济制裁，以胁迫、威慑、惩罚或羞辱危害其利益或违反国际规范的实体。

制裁已被用于推进外交政策目标，包括反恐、禁毒、防扩散、促进民主、扩大人权、解决冲突和网络安全。

自 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击以来，已经转向有针对性的制裁，旨在尽量减少对平民的影响。制裁可以采取多种形式，包括旅行禁令、资产冻结、武器禁运、资本限制、外援减少和贸易限制。

特别注意事项

通常，经济制裁只禁止本国或地区的公司和公民与列入黑名单的实体开展业务。例如，2022 年 2 月 22 日，美国总统乔·拜登（Joe Biden）宣布对俄罗斯实施制裁，以应对其入侵乌克兰。制裁措施包括阻止两家俄罗斯国有金融机构——Vnesheconombank 和 Promsvyazbank 及其为俄罗斯军方提供资金的子公司进入美国金融系统。其他制裁措施包括美国财政部禁止购买新的俄罗斯主权债务，以及禁止美国公司和个人在二级市场购买主权债务。

域外制裁，也称为二级制裁或二级抵制，旨在限制其他国家的政府、企业和国民的经济活动。许多政府认为这些制裁违反了其主权和国际法。

制裁结果因情况而异。与具有重大政治野心的制裁相比，目标相对有限的制裁似乎更有可能成功。制裁可能会演变。例如，除了1980年代的短暂时期外，自1979年扣押美国人质以来，美国一直对伊朗实施制裁，但制裁的范围和逻辑发生了变化。大多数情况下，制裁的效用比是否实现目标更重要。在某些情况下，制裁可能只是为了表达谴责。

＃＃ 强调

• 资本封锁限制或阻止投资资本离开可能将其用于可能有问题的目的的国家。

• 资本封锁可能与冻结属于目标国家公民的外国银行账户相结合，以增加压力。

• 一个国家或国家集团可能会实施资本封锁，以迫使违规国家通过谈判解决分歧。