Kapitalblockad

Vad är en kapitalblockad?

En kapitalblockad är en ekonomisk sanktion som begränsar eller förhindrar investeringskapital från att flöda offshore från ett land som kan använda det för möjligen tvivelaktiga ändamål. En kapitalblockad kan kombineras med frysning av utländska bankkonton som tillhör mållandets medborgare för att öka påtryckningen.

Förstå kapitalblockader

Ett land, eller en grupp av länder, kan införa en kapitalblockad för att hämma den ekonomiska tillväxten i det sanktionerade landet som en åtgärd som är avsedd att pressa landet att lösa meningsskiljaktigheter genom förhandlingar. Sådana sanktioner kan vara ett effektivt och relativt fredligt sätt att återföra det kränkande landet till förhandlingsbordet utan att behöva eskalera till väpnad konflikt.

Sanktioner ses i allmänhet som en mellanväg mellan diplomati och krig till lägre kostnad, lägre risk. Politiker kan överväga sanktioner som ett svar på utländska kriser där det nationella intresset är ringa eller där militära åtgärder inte är genomförbara. Ledare kan utfärda sanktioner medan de utvärderar att vidta mer allvarliga åtgärder.

Kapitalblockad kontra ekonomisk sanktion

En kapitalblockad är en typ av ekonomisk sanktion. Ekonomiska sanktioner är återkallande av sedvanliga handels- och finansiella förbindelser för utrikespolitiska och säkerhetsändamål. De kan vara heltäckande – förbjuda kommersiell verksamhet med ett helt land – eller så kan de vara inriktade och blockera transaktioner för och med specifika företag, grupper eller individer.

Nationella regeringar, och särskilt internationella styrande organ som FN (FN) och Europeiska unionen (EU), har infört ekonomiska sanktioner för att tvinga, avskräcka, straffa eller skämma ut enheter som äventyrar deras intressen eller bryter mot internationella normer.

Sanktioner har använts för att främja utrikespolitiska mål inklusive bekämpning av terrorism, narkotikabekämpning, icke-spridning, främjande av demokrati, utvidgning av mänskliga rättigheter, konfliktlösning och cybersäkerhet.

Sedan terrorattackerna den 11 september 2001 har det skett en övergång mot riktade sanktioner, som syftar till att minimera effekterna på civila. Sanktioner kan ta många former, inklusive reseförbud, frysta tillgångar, vapenembargon, kapitalbegränsningar, minskningar av utländskt bistånd och handelsrestriktioner.

Särskilda överväganden

Vanligtvis förbjuder ekonomiska sanktioner endast ett hemlands eller regions företag och medborgare att göra affärer med en svartlistad enhet. Till exempel, den 22 februari 2022 tillkännagav USA:s president Joe Biden sanktioner mot Ryssland som svar på dess invasion av Ukraina. Sanktionerna inkluderar att blockera två statligt ägda ryska finansinstitut – Vnesheconombank och Promsvyazbank och deras dotterbolag, som tillhandahåller finansiering till den ryska militären, från att få tillgång till det amerikanska finanssystemet. Andra sanktioner inkluderar det amerikanska finansdepartementet som förbjuder köp av ny rysk statsskuld och förbjuder amerikanska företag och individer att köpa statspapper på andrahandsmarknaden.

Extraterritoriella sanktioner, även kallade sekundära sanktioner eller en sekundär bojkott, är utformade för att begränsa den ekonomiska aktiviteten för regeringar, företag och medborgare i ytterligare länder. Många regeringar anser att dessa sanktioner är ett brott mot deras suveränitet och internationell lag.

Sanktionsresultaten varierar från fall till fall. Sanktioner med relativt begränsade mål verkar mer sannolikt att lyckas än de med stora politiska ambitioner. Sanktioner kan komma att utvecklas. Till exempel, förutom en kort period på 1980-talet, har USA haft sanktioner mot Iran sedan amerikanska gisslan togs 1979, men sanktionernas omfattning och logik har förändrats. Oftast är användbarheten av sanktioner viktigare än om de uppnår sina mål. I vissa fall kan sanktioner vara avsedda bara för att uttrycka misstroendevotum.

Höjdpunkter

• En kapitalblockad begränsar eller förhindrar investeringskapital från att lämna ett land som kan använda det för möjligen tvivelaktiga ändamål.

– En kapitalblockad kan kombineras med frysning av utländska bankkonton som tillhör mållandets medborgare för att öka påtryckningarna.

– Ett land eller en grupp av länder kan införa en kapitalblockad för att pressa ett land som är fel att lösa meningsskiljaktigheter genom förhandlingar.