Höfuðborgarhömlun

Hvað er höfuðborgablokkun?

Fjárfestingarbann er efnahagsleg refsiaðgerð sem takmarkar eða kemur í veg fyrir að fjárfestingarfé streymi af landi frá landi sem gæti notað það í hugsanlega vafasömum tilgangi. Hægt er að sameina fjármagnshömlun og frysta erlenda bankareikninga sem tilheyra þegnum marklands til að auka þrýsting.

Að skilja fjármagnshömlur

Land, eða hópur ríkja, getur sett á fjármagnshöft til að hamla hagvexti þess lands sem refsað er fyrir sem ráðstöfun sem ætlað er að þrýsta á það land að leysa ágreining með samningaviðræðum. Slíkar refsiaðgerðir geta verið áhrifarík og tiltölulega friðsöm leið til að koma hinu brotlega landi aftur að samningaborðinu án þess að þörf sé á stigmögnun yfir í vopnuð átök.

Almennt er litið á refsiaðgerðir sem lægri kostnað, minni áhættu, milliaðgerð milli diplómatíu og stríðs. Stefnumótendur gætu litið á refsiaðgerðir sem viðbrögð við erlendum kreppum þar sem þjóðarhagsmunir eru minniháttar eða þar sem hernaðaraðgerðir eru ekki framkvæmanlegar. Leiðtogar geta gefið út refsiaðgerðir á meðan þeir meta að grípa til alvarlegri aðgerða.

Höfuðborg gegn efnahagslegum refsiaðgerðum

Höfuðborgarhömlun er tegund efnahagslegra refsiaðgerða. Efnahagslegar refsiaðgerðir eru afturköllun hefðbundinna viðskipta- og fjármálasamskipta í utanríkis- og öryggisskyni. Þau geta verið yfirgripsmikil — banna viðskiptastarfsemi með heilu landi — eða þau geta verið miðuð, hindra viðskipti og við ákveðin fyrirtæki, hópa eða einstaklinga.

Ríkisstjórnir, og sérstaklega alþjóðlegar stjórnarstofnanir eins og Sameinuðu þjóðirnar (SÞ) og Evrópusambandið (ESB), hafa beitt efnahagslegum refsiaðgerðum til að þvinga, fæla, refsa eða skamma aðila sem stofna hagsmunum þeirra í hættu eða brjóta alþjóðleg viðmið.

Refsiaðgerðum hefur verið beitt til að efla markmið utanríkisstefnu, þar á meðal gegn hryðjuverkum, vímuefnum, útbreiðslu vopna, efla lýðræði, útvíkka mannréttindi, leysa átök og netöryggi.

Frá hryðjuverkaárásunum 11. september 2001 hefur orðið breyting í átt að markvissum refsiaðgerðum sem miða að því að lágmarka áhrif á almenna borgara. Refsiaðgerðir geta verið af mörgum toga, þar á meðal ferðabann, frystingu eigna, vopnasölubann, fjármagnshöft, skerðing á erlendri aðstoð og viðskiptahömlur.

Sérstök atriði

Venjulega banna efnahagslegar refsiaðgerðir einungis fyrirtækjum og borgurum heimalands eða svæðis að eiga viðskipti við aðila á svörtum lista. Til dæmis, 22. febrúar 2022, tilkynnti Joe Biden, forseti Bandaríkjanna, refsiaðgerðir gegn Rússlandi sem svar við innrás þeirra í Úkraínu. Refsiaðgerðirnar fela í sér að koma í veg fyrir að tvær rússneskar fjármálastofnanir í ríkiseigu, Vnesheconombank og Promsvyazbank og dótturfélög þeirra, sem veita rússneska hernum fjármögnun, fái aðgang að bandaríska fjármálakerfinu. Aðrar refsiaðgerðir fela í sér að bandaríska fjármálaráðuneytið banna kaup á nýjum rússneskum ríkisskuldum og bannar bandarískum fyrirtækjum og einstaklingum að kaupa ríkisskuldir á eftirmarkaði.

Utanríkisrefsiaðgerðir, einnig kallaðar aukaviðurlög eða afleidd sniðganga, eru hönnuð til að takmarka efnahagslega starfsemi ríkisstjórna, fyrirtækja og ríkisborgara annarra landa. Margar ríkisstjórnir telja þessar refsiaðgerðir brjóta gegn fullveldi þeirra og alþjóðalögum.

Niðurstöður refsiaðgerða eru mismunandi eftir tilfellum. Viðurlög með tiltölulega takmörkuð markmið virðast líklegri til árangurs en refsiaðgerðir með stóran pólitískan metnað. Viðurlög geta þróast. Til dæmis, fyrir utan stutt tímabil á níunda áratugnum, hafa Bandaríkin haft refsiaðgerðir gegn Íran síðan bandarískir gíslar voru teknir árið 1979, en umfang og rökfræði refsiaðgerðanna hefur breyst. Oftast er gagnsemi refsiaðgerða mikilvægara en hvort þær ná markmiðum sínum. Í sumum tilfellum geta refsiaðgerðir verið ætlaðar bara til að tjá vantraust.

Hápunktar

• Fjárfestingarbann takmarkar eða kemur í veg fyrir að fjárfestingarfé fari úr landi sem gæti notað það í hugsanlega vafasömum tilgangi.

• Hægt er að sameina fjármagnshöft og frysta erlenda bankareikninga sem tilheyra þegnum marklands til að auka þrýsting.

• Land eða hópur ríkja getur sett á höfuðborgahindrun til að þrýsta á brotlegt land til að leysa ágreining með samningaviðræðum.