Chevauchement de dettes
Qu'est-ce qu'un chevauchement de dettes ?
Le chevauchement de la dette fait référence aux obligations financières d'une juridiction politique qui incombent également en partie à une juridiction voisine. Le chevauchement des dettes est courant aux États-Unis, car la plupart des États sont divisés en plusieurs juridictions à des fins fiscales différentes, telles que la construction d'une nouvelle école publique ou la construction d'une nouvelle route.
Comprendre le chevauchement des dettes
Les municipalités émettent des titres de créance pour recueillir des fonds auprès du public afin de financer des projets d'immobilisations qui profiteront aux résidents de la région. Par exemple, si une ville ou un comté décide de construire une école, un aéroport, une autoroute ou un hôpital, il émettra généralement une dette pour emprunter les fonds nécessaires à la construction de ces infrastructures. Deux organismes gouvernementaux municipaux peuvent avoir des compétences qui se chevauchent, comme un État et une ville ou une ville et un comté. Les différentes juridictions peuvent chacune émettre de la dette sous forme d' obligations et de billets municipaux lorsqu'elles ont besoin de lever des fonds pour payer ces dépenses importantes, qui sont destinées à desservir tous les résidents d'une juridiction politique.
Lorsque la dette d'une autorité municipale est partagée avec une autre administration, la dette est qualifiée de dette cumulée. Par exemple, une obligation qui finance un projet dans un district scolaire de comté pourrait être considérée comme une dette qui se chevauche envers une ville située dans ce district scolaire. La ville n'est responsable que de sa part proportionnelle de la dette qui se chevauche. Cette part proportionnelle et la dette directe de la commune constituent ensemble la dette nette globale de la commune. La dette nette globale de la municipalité est un facteur important dans sa capacité à obtenir du financement par emprunt futur. De plus, les contribuables sont responsables du paiement de leur part de la dette de chaque juridiction.
La dette qui se chevauche est souvent supérieure à la dette directe d'une administration municipale et est déterminée par le rapport entre l'évaluation foncière des biens imposables situés dans les limites de la municipalité et l'évaluation foncière de chaque district qui se chevauche. Le chevauchement des dettes peut affecter la capacité de remboursement d'un ou des deux gouvernements.
Implications économiques du chevauchement de la dette
La recherche économique a montré que la pratique consistant à avoir plusieurs autorités locales qui se chevauchent et qui peuvent émettre des dettes qui se chevauchent pour financer leurs activités peut avoir des effets fiscaux importants sur les gouvernements locaux. Des analyses empiriques ont montré que le chevauchement des juridictions locales qui peuvent dépenser et émettre des dettes qui se chevauchent tend à créer un biais en faveur d'une augmentation des dépenses totales du secteur public. D'autres chercheurs ont découvert que les autorités fiscales locales qui se chevauchent ont tendance à traiter l'assiette fiscale disponible et la capacité totale à lever des fonds sur le marché via l'émission d'obligations comme des ressources communes, avec des problèmes associés de tragédie des biens communs .
Cela signifie que la pratique répandue des autorités gouvernementales qui se chevauchent émettant des dettes qui se chevauchent tend à augmenter la taille et la charge fiscale des collectivités locales, car les autorités qui se chevauchent se font concurrence dans un domaine politique pour exploiter la même assiette fiscale. Diverses autorités répondant à différents groupes d'électeurs et de demandes de groupes d'intérêt en matière de dépenses publiques finissent ainsi par surexploiter l'assiette fiscale d'une région tout en s'endettant davantage et en dépensant davantage pour les programmes et les infrastructures publiques que ne le souhaitent réellement les électeurs de la région dans son ensemble.
Points forts
Le montant des dettes qui se chevauchent peut avoir une incidence sur les coûts d'emprunt et la cote de crédit d'une administration municipale.
L'utilisation de la dette et des autorités fiscales qui se chevauchent tend à biaiser la gouvernance locale vers une augmentation des dépenses totales, de la dette totale et des charges fiscales plus élevées.
Le chevauchement des dettes est assez courant parmi les différents niveaux de gouvernement local aux États-Unis, avec des districts spéciaux et des autorités fiscales pour des choses comme les écoles et les infrastructures publiques qui chevauchent plusieurs municipalités.
Le chevauchement de la dette se produit lorsque la dette émise pour financer les activités du gouvernement relève de plusieurs juridictions politiques, la dette conjointe étant répartie entre elles.
