Päällekkäinen velka
Mikä on päällekkäinen velka?
Päällekkäinen velka tarkoittaa yhden poliittisen lainkäyttöalueen taloudellisia velvoitteita, jotka kuuluvat myös osittain läheiselle lainkäyttöalueelle. Päällekkäiset velat ovat yleisiä Yhdysvalloissa, koska useimmat osavaltiot on jaettu useisiin lainkäyttöalueisiin eri verotustarkoituksiin, kuten uuden julkisen koulun tai uuden tien rakentamiseen.
Päällekkäisen velan ymmärtäminen
Kunnat laskevat velkaa kerätäkseen yleisöltä rahaa alueen asukkaiden hyödyttävien pääomahankkeiden rahoittamiseen. Jos kaupunki tai lääni esimerkiksi päättää rakentaa koulun, lentokentän, moottoritien tai sairaalan, se laskee tyypillisesti velkaa lainatakseen tällaisen infrastruktuurin rakentamiseen tarvittavia varoja. Kahdella kunnallisella elimellä voi olla päällekkäisiä toimialueita, kuten osavaltio ja kaupunki tai kaupunki ja lääni. Eri lainkäyttöalueet voivat kukin laskea liikkeeseen velkaa kunnallislainojen ja seteleiden muodossa, kun niiden on kerättävä rahaa maksaakseen nämä suuret kulut, jotka on tarkoitettu palvelemaan kaikkia poliittisen oikeudenkäyttöalueen asukkaita.
Kun kunnan velka jaetaan toisen valtion kanssa, velkaa kutsutaan päällekkäiseksi velaksi. Esimerkiksi joukkovelkakirjalainaa, jolla rahoitetaan hanketta läänin koulupiirissä, voidaan pitää päällekkäisenä velana kyseisessä koulupiirissä sijaitsevalle kaupungille. Kaupunki vastaa vain suhteellisesta osuudestaan päällekkäisestä velasta. Tämä suhteellinen osuus ja kunnan suora velka yhdessä muodostavat kunnan kokonaisnettovelan. Kunnan kokonaisnettovelka on tärkeä tekijä sen kyvyssä saada tulevaa velkarahoitusta. Veronmaksajat ovat myös vastuussa osuutensa velasta kustakin lainkäyttöalueesta.
Päällekkäinen velka on usein suurempi kuin kunnan suora velka, ja se määräytyy kunnan yhteisörajoissa olevan verollisen omaisuuden arvioitujen arvon suhteesta kunkin päällekkäisen alueen arvioituun arvoon. Päällekkäinen velka voi vaikuttaa toisen tai molempien hallitusten takaisinmaksukykyyn.
Päällekkäisen velan taloudelliset vaikutukset
Taloustutkimukset ovat osoittaneet, että käytännöllä, jolla on useita päällekkäisiä paikallisviranomaisia, jotka voivat laskea päällekkäistä velkaa toimintansa rahoittamiseksi, voi olla merkittäviä verovaikutuksia paikallishallintoon. Empiiriset analyysit ovat osoittaneet, että paikallisten lainkäyttöalueiden päällekkäisyydet, jotka voivat kuluttaa ja laskea päällekkäisiä velkoja, pyrkivät luomaan ennakkoluuloja kohti enemmän julkisen sektorin kokonaismenoja. Muut tutkijat ovat havainneet, että päällekkäiset paikalliset veroviranomaiset pitävät käytettävissä olevaa veropohjaa ja täydellistä kykyä hankkia varoja markkinoilta joukkovelkakirjalainojen liikkeeseenlaskulla yhteisenä resurssina, joihin liittyy yhteisiä tragedioita .
Tämä tarkoittaa sitä, että laajalle levinnyt käytäntö, jonka mukaan päällekkäiset valtion viranomaiset laskevat liikkeeseen päällekkäisiä velkoja, pyrkii lisäämään paikallishallinnon kokoa ja verotaakkaa, kun päällekkäiset viranomaiset kilpailevat keskenään poliittisella alueella hyödyntääkseen samaa veropohjaa. Erilaiset viranomaiset, jotka vastaavat erilaisiin äänestäjien ja sidosryhmien julkisia menoja koskeviin vaatimuksiin, päätyvät siten ylihyökkäämään alueen veropohjaa ja ottamaan enemmän kokonaisvelkaa ja kuluttamaan enemmän julkisiin ohjelmiin ja infrastruktuuriin kuin koko alueen äänestäjät todella haluavat.
##Kohokohdat
Päällekkäisen velan määrä voi vaikuttaa kunnan lainakuluihin ja luottokelpoisuuteen.
Päällekkäisten velka- ja veroviranomaisten käyttö painottaa paikallishallintoa kohti suurempia kokonaismenoja, kokonaisvelkaa ja korkeampaa verotaakkaa.
Päällekkäiset velat ovat varsin yleisiä eri paikallishallinnon tasoilla Yhdysvalloissa, ja niissä on erityispiirejä ja veroviranomaisia esimerkiksi kouluille ja julkiselle infrastruktuurille, jotka ovat päällekkäisiä useiden kuntien kanssa.
Päällekkäinen velka on silloin, kun valtion toiminnan rahoittamiseksi myönnetty velka jakautuu useille poliittisille lainkäyttöalueille, ja yhteinen velka jaetaan niiden kesken.
