Overlappende gæld
Hvad er overlappende gæld?
Overlappende gæld refererer til de økonomiske forpligtelser i en politisk jurisdiktion, der også delvist falder ind under en nærliggende jurisdiktion. Overlappende gæld er almindelig i USA, fordi de fleste stater er opdelt i adskillige jurisdiktioner til forskellige skatteformål, såsom at bygge en ny offentlig skole eller bygge en ny vej.
Forståelse af overlappende gæld
Kommuner udsteder gæld for at skaffe penge fra offentligheden til at finansiere kapitalprojekter, som vil gavne indbyggerne i regionen. For eksempel, hvis en by eller et amt beslutter sig for at bygge en skole, lufthavn, motorvej eller hospital, vil det typisk udstede gæld for at låne de nødvendige midler til at konstruere en sådan infrastruktur. To kommunale regeringsorganer kan have overlappende jurisdiktioner, såsom en stat og en by eller en by og et amt. De forskellige jurisdiktioner kan hver især udstede gæld i form af kommunale obligationer og sedler, når de skal rejse penge til at betale disse store udgifter, som er beregnet til at tjene alle beboere i en politisk jurisdiktion.
Når en kommunal myndigheds gæld deles med en anden regering, betegnes gælden som en overlappende gæld. For eksempel kan en obligation, der finansierer et projekt i et amtsskoledistrikt, betragtes som overlappende gæld til en by beliggende i det pågældende skoledistrikt. Byen er kun ansvarlig for sin forholdsmæssige andel af den overlappende gæld. Denne forholdsmæssige andel plus kommunens direkte gæld udgør tilsammen kommunens samlede nettogæld. Kommunens samlede nettogæld er en vigtig faktor for dens mulighed for at opnå fremtidig gældsfinansiering. Skatteyderne er også ansvarlige for at betale deres del af gælden fra hver jurisdiktion.
Overlappende gæld er ofte større end en kommunal regerings direkte gæld og bestemmes af forholdet mellem vurderet værdiansættelse af skattepligtig ejendom, der ligger inden for kommunens virksomhedsgrænser, og den vurderede værdiansættelse af hvert overlappende distrikt. At have overlappende gæld kan påvirke en eller begge regeringers evne til at tilbagebetale.
Økonomiske konsekvenser af overlappende gæld
Økonomisk forskning har vist, at praksis med at have flere, overlappende lokale myndigheder, der kan udstede overlappende gæld til at finansiere deres aktiviteter, kan have betydelige skattemæssige virkninger for lokale myndigheder. Empiriske analyser har fundet ud af, at overlapning af lokale jurisdiktioner, der kan bruge og udstede overlappende gæld, har tendens til at skabe en skævhed i retning af mere samlede offentlige udgifter. Andre forskere har fundet ud af, at overlappende lokale skattemyndigheder har en tendens til at behandle det tilgængelige skattegrundlag og den samlede evne til at rejse midler fra markedet via obligationsudstedelse som fælles puljeressourcer med tilhørende tragedie-of-the-commons-problemer .
Det betyder, at den udbredte praksis med overlappende statslige myndigheder, der udsteder overlappende gæld, har en tendens til at øge størrelsen og den skattemæssige byrde for lokale myndigheder, da overlappende myndigheder konkurrerer mod hinanden på et politisk område om at udnytte det samme skattegrundlag. Forskellige myndigheder, der reagerer på forskellige vælgergrupper og interessegruppers krav om offentlige udgifter, ender således med at overudnytte skattegrundlaget i en region, mens de optager mere samlet gæld og bruger mere på offentlige programmer og infrastruktur, end vælgerne i regionen som helhed faktisk ønsker.
Højdepunkter
Mængden af overlappende gæld kan påvirke en kommunal regerings låneomkostninger og kreditvurdering.
Brug af overlappende gælds- og skattemyndigheder har en tendens til at påvirke lokal styring mod større samlede udgifter, samlet gæld og højere skattebyrder.
Overlappende gæld er ret almindeligt blandt forskellige niveauer af lokale myndigheder i USA, med særlige distrikter og skattemyndigheder for ting som skoler og offentlig infrastruktur, der overlapper flere kommuner.
Overlappende gæld er, når gæld udstedt for at finansiere statslige aktiviteter falder på tværs af flere politiske jurisdiktioner, med den fælles gæld fordelt mellem dem.
