Hutang Bertindih
Apakah Hutang Bertindih?
Hutang bertindih merujuk kepada kewajipan kewangan satu bidang kuasa politik yang juga jatuh sebahagiannya pada bidang kuasa berdekatan. Hutang bertindih adalah perkara biasa di AS kerana kebanyakan negeri dibahagikan kepada pelbagai bidang kuasa untuk tujuan cukai yang berbeza, seperti membina sekolah awam baharu atau membina jalan baharu.
Memahami Hutang Bertindih
Perbandaran mengeluarkan hutang untuk mengumpul wang daripada orang ramai untuk membiayai projek modal yang akan memberi manfaat kepada penduduk di wilayah itu. Contohnya, jika bandar atau daerah memutuskan untuk membina sekolah, lapangan terbang, lebuh raya atau hospital, ia biasanya akan mengeluarkan hutang untuk meminjam dana yang diperlukan untuk membina infrastruktur tersebut. Dua badan kerajaan perbandaran mungkin mempunyai bidang kuasa yang bertindih, seperti negeri dan bandar atau bandar dan daerah. Bidang kuasa yang berbeza mungkin masing-masing mengeluarkan hutang dalam bentuk bon dan nota perbandaran apabila mereka perlu mengumpul wang untuk membayar perbelanjaan utama ini, yang bertujuan untuk memberi perkhidmatan kepada semua penduduk dalam bidang kuasa politik.
Apabila hutang pihak berkuasa perbandaran dikongsi dengan kerajaan lain, hutang tersebut dirujuk sebagai hutang bertindih. Sebagai contoh, bon yang membiayai projek di daerah sekolah daerah boleh dianggap sebagai hutang bertindih kepada bandar yang terletak dalam daerah sekolah tersebut. Bandar ini hanya bertanggungjawab untuk bahagian berkadar hutang bertindihnya. Bahagian berkadar ini ditambah dengan hutang langsung perbandaran bersama-sama membentuk hutang bersih keseluruhan perbandaran. Hutang bersih keseluruhan perbandaran adalah faktor penting dalam keupayaannya untuk mendapatkan pembiayaan hutang masa hadapan. Juga, pembayar cukai bertanggungjawab untuk membayar bahagian hutang mereka dari setiap bidang kuasa.
Hutang bertindih selalunya lebih besar daripada hutang langsung kerajaan perbandaran dan ditentukan oleh nisbah penilaian taksiran harta bercukai yang terletak dalam had korporat majlis perbandaran kepada penilaian yang dinilai bagi setiap daerah bertindih. Mempunyai hutang yang bertindih boleh menjejaskan keupayaan satu atau kedua-dua kerajaan untuk membayar balik.
Implikasi Ekonomi Hutang Bertindih
Penyelidikan ekonomi telah menunjukkan amalan mempunyai pelbagai pihak berkuasa tempatan yang bertindih yang boleh mengeluarkan hutang bertindih untuk membiayai aktiviti mereka boleh memberi kesan fiskal yang ketara kepada kerajaan tempatan. Analisis empirikal mendapati bahawa pertindihan bidang kuasa tempatan yang boleh berbelanja dan mengeluarkan hutang bertindih cenderung menimbulkan kecenderungan terhadap jumlah perbelanjaan sektor awam yang lebih banyak. Penyelidik lain telah mendapati bahawa pihak berkuasa fiskal tempatan yang bertindih cenderung untuk memperlakukan asas cukai yang tersedia dan jumlah keupayaan untuk mengumpul dana daripada pasaran melalui terbitan bon sebagai sumber kumpulan bersama, dengan masalah tragedi-of-the-commons yang berkaitan .
Ini bermakna bahawa amalan meluas pihak berkuasa kerajaan bertindih mengeluarkan hutang bertindih cenderung meningkatkan saiz dan beban fiskal kerajaan tempatan kerana pihak berkuasa bertindih bersaing antara satu sama lain di kawasan politik untuk mengeksploitasi asas cukai yang sama. Pelbagai pihak berkuasa bertindak balas terhadap kumpulan pengundi yang berbeza dan permintaan kumpulan berkepentingan untuk perbelanjaan awam sehingga akhirnya mengeksploitasi secara berlebihan asas cukai di rantau sambil mengambil lebih banyak hutang dan membelanjakan lebih banyak untuk program dan infrastruktur awam daripada yang sebenarnya dikehendaki oleh pengundi di rantau ini secara keseluruhan.
##Sorotan
Jumlah hutang bertindih boleh memberi kesan kepada kos pinjaman dan penarafan kredit kerajaan perbandaran.
Penggunaan hutang bertindih dan pihak berkuasa fiskal cenderung memihak tadbir urus tempatan ke arah jumlah perbelanjaan yang lebih besar, jumlah hutang dan beban cukai yang lebih tinggi.
Hutang bertindih adalah perkara biasa di kalangan pelbagai peringkat kerajaan tempatan di AS, dengan daerah khas dan pihak berkuasa fiskal untuk perkara seperti sekolah dan infrastruktur awam yang bertindih berbilang majlis perbandaran.
Hutang bertindih ialah apabila hutang yang dikeluarkan untuk membiayai aktiviti kerajaan merangkumi pelbagai bidang kuasa politik, dengan hutang bersama dibahagikan antara mereka.
