Overlappende gjeld
Hva er overlappende gjeld?
Overlappende gjeld refererer til de økonomiske forpliktelsene til en politisk jurisdiksjon som også faller delvis på en nærliggende jurisdiksjon. Overlappende gjeld er vanlig i USA fordi de fleste stater er delt inn i en rekke jurisdiksjoner for ulike skatteformål, for eksempel å bygge en ny offentlig skole eller bygge en ny vei.
Forstå overlappende gjeld
Kommuner utsteder gjeld for å skaffe penger fra det offentlige for å finansiere kapitalprosjekter som vil komme innbyggerne i regionen til gode. For eksempel, hvis en by eller fylke bestemmer seg for å bygge en skole, flyplass, motorvei eller sykehus, vil den vanligvis utstede gjeld for å låne midlene som trengs for å bygge slik infrastruktur. To kommunale myndighetsorganer kan ha overlappende jurisdiksjoner, for eksempel en stat og en by eller en by og et fylke. De forskjellige jurisdiksjonene kan hver utstede gjeld i form av kommunale obligasjoner og sedler når de trenger å samle inn penger for å betale for disse store utgiftene, som er ment å tjene alle innbyggerne i en politisk jurisdiksjon.
Når en kommunes gjeld deles med en annen stat, omtales gjelden som en overlappende gjeld. For eksempel kan en obligasjon som finansierer et prosjekt i et fylkesskoledistrikt anses som overlappende gjeld til en by som ligger innenfor det skoledistriktet. Byen er bare ansvarlig for sin proporsjonale andel av den overlappende gjelden. Denne forholdsmessige andelen pluss kommunens direkte gjeld utgjør til sammen kommunens samlede nettogjeld. Kommunens samlede netto gjeld er en viktig faktor for muligheten til å skaffe fremtidig gjeldsfinansiering. Skattebetalere er også ansvarlige for å betale sin del av gjelden fra hver jurisdiksjon.
Overlappende gjeld er ofte større enn den direkte gjelden til en kommunestyre og bestemmes av forholdet mellom taksert verdivurdering av skattepliktig eiendom som ligger innenfor kommunens bedriftsgrenser og taksert verdivurdering av hvert overlappende distrikt. Å ha overlappende gjeld kan påvirke en eller begge regjeringers evne til å betale tilbake.
Økonomiske implikasjoner av overlappende gjeld
Økonomisk forskning har vist at praksisen med å ha flere, overlappende lokale myndigheter som kan utstede overlappende gjeld for å finansiere sin virksomhet, kan ha betydelige skattemessige effekter på lokale myndigheter. Empiriske analyser har funnet at overlapping av lokale jurisdiksjoner som kan bruke og utstede overlappende gjeld har en tendens til å skape en skjevhet mot mer totale offentlige utgifter. Andre forskere har funnet ut at overlappende lokale skattemyndigheter har en tendens til å behandle det tilgjengelige skattegrunnlaget og den totale muligheten til å skaffe midler fra markedet via obligasjonsutstedelse som felles pool-ressurser, med tilhørende tragedie-of-the-commons-problemer .
Dette betyr at den utbredte praksisen med overlappende statlige myndigheter som utsteder overlappende gjeld har en tendens til å øke størrelsen og den skattemessige byrden til lokale myndigheter ettersom overlappende myndigheter konkurrerer mot hverandre på et politisk område for å utnytte samme skattegrunnlag. Ulike myndigheter som svarer på ulike velgergrupper og interessegruppers krav om offentlige utgifter ender dermed opp med å overutnytte skattegrunnlaget i en region samtidig som de tar på seg mer total gjeld og bruker mer på offentlige programmer og infrastruktur enn velgerne i regionen som helhet faktisk ønsker.
##Høydepunkter
Mengden av overlappende gjeld kan påvirke lånekostnadene og kredittvurderingen til en kommune.
Bruk av overlappende gjelds- og skattemyndigheter har en tendens til å skjev lokal styring mot større totale utgifter, total gjeld og høyere skattebyrder.
– Overlappende gjeld er ganske vanlig blant ulike nivåer av lokale myndigheter i USA, med spesielle distrikter og skattemyndigheter for ting som skoler og offentlig infrastruktur som overlapper flere kommuner.
– Overlappende gjeld er når gjeld utstedt for å finansiere statlig virksomhet faller på tvers av flere politiske jurisdiksjoner, med fellesgjelden fordelt mellom dem.
