Loi sur le commerce de 1974
Qu'est-ce que la loi sur le commerce de 1974 ?
Le Trade Act de 1974 est une loi adoptée par le Congrès américain pour étendre la participation américaine au commerce international et réduire les différends commerciaux. La promulgation de la loi a eu lieu le 3 janvier 1975. La loi donnait le pouvoir de réduire ou d'éliminer les barrières commerciales et d'améliorer les relations avec les pays communistes non marchands et les pays à économie en développement. En outre, la loi espérait apporter des changements aux lois sur la concurrence préjudiciable et déloyale.
Comprendre le Trade Act de 1974
La loi soulageait les industries américaines affectées négativement par l'augmentation du commerce international et imposait des droits de douane sur les importations en provenance des pays en développement. Il prévoyait également une action américaine contre les pays étrangers dont les activités d'importation désavantageaient injustement la main-d'œuvre et l'industrie américaines.
Rétrospectivement, le Trade Act de 1974 et ses versions ultérieures ont été davantage utilisés pour ouvrir les marchés étrangers aux exportations et aux investissements américains que pour protéger les industries américaines d'une concurrence extérieure déloyale.
Le commerce international est depuis longtemps une question politique et économique controversée. Les opposants soutiennent qu'il enlève des emplois aux travailleurs domestiques. Les partisans rétorquent que, si le commerce international peut forcer les travailleurs domestiques à se tourner vers d'autres métiers, le libre-échange tire pleinement parti de la spécialisation et de la division du travail pour améliorer les conditions économiques dans tous les pays participants.
L'objectif visé par la Loi sur le commerce de 1974 était de promouvoir le développement d'un système économique mondial ouvert, non discriminatoire et équitable. Le système mondial équitable stimulerait une concurrence loyale et libre entre les États-Unis et les nations étrangères. Il visait également à favoriser la croissance économique et le plein emploi aux États-Unis.
L'article II de la Constitution des États-Unis a été interprété comme conférant au président le pouvoir de conduire la politique étrangère. Cependant, l'article I, section 8 donne au Congrès le pouvoir d'imposer et de percevoir des droits et de réglementer le commerce extérieur.
Par conséquent, la capacité de contrôler le commerce avec d'autres nations doit être déléguée par le Congrès au président. Alors que la loi sur le commerce de 1974 accordait au président le pouvoir d'engager des négociations commerciales, le Congrès a limité la compétence présidentielle en exigeant qu'il soit déterminé que tout accord ne mettrait pas en danger la sécurité nationale et favoriserait les objectifs de la loi.
Les changements dans l'économie mondiale, sous lesquels les lois commerciales américaines ont été élaborées, ont conduit à la création de la loi.
Fast Track de la loi sur le commerce
La loi sur le commerce de 1974 a créé une autorité accélérée permettant au président de négocier des accords commerciaux que le Congrès peut approuver ou désapprouver mais ne peut pas modifier ou faire obstruction. L'autorité de la procédure accélérée établie en vertu de la loi devait expirer en 1980. Cependant, elle a été prolongée de huit ans en 1979, puis de nouveau en 1988. La prolongation de 1988 était jusqu'en 1993 pour permettre la négociation de l'Uruguay Round dans le cadre de l' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT).
La loi a reçu une autre prorogation jusqu'en avril 1994, un jour après la conclusion du Cycle d'Uruguay lorsque l'Accord de Marrakech a transformé le GATT en Organisation mondiale du commerce (OMC). La loi sur le commerce de 2002 a rétabli la voie rapide. L'administration Obama a également demandé le renouvellement de l'autorité accélérée en 2012.
Exemple concret de la loi sur le commerce de 1974
Le Trade Act de 1974 a été invoqué récemment en raison de la guerre commerciale de l'ancien président Trump avec la Chine et d'autres pays d'où les États-Unis importent des marchandises. L'International Trade Administration déclare ce qui suit à propos de l'article 301 de la loi sur le commerce :
"L'article 301 de la loi sur le commerce de 1974 confère aux États-Unis le pouvoir d'appliquer les accords commerciaux, de résoudre les différends commerciaux et d'ouvrir les marchés étrangers aux biens et services américains. C'est la principale autorité statutaire en vertu de laquelle les États-Unis peuvent imposer des sanctions commerciales. sur les pays étrangers qui violent les accords commerciaux ou se livrent à d'autres pratiques commerciales déloyales. Lorsque les négociations visant à supprimer la pratique commerciale incriminée échouent, les États-Unis peuvent prendre des mesures pour augmenter les droits d'importation sur les produits du pays étranger afin de rééquilibrer les concessions perdues.
Comme l'a rapporté le Cato Institute, en 2018, l'ancien président Trump a utilisé l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962 pour imposer des sanctions commerciales aux produits sidérurgiques importés. L'imposition de tarifs supplémentaires s'est produite sans l'approbation du Congrès. Le groupe de réflexion cite son invocation de l'article 301 :
"[L]'administration [Trump] a annoncé des droits de douane sur 50 milliards de dollars d'importations en provenance de Chine pour des pratiques déloyales présumées, telles que le transfert forcé de technologie et le vol de propriété intellectuelle. Lorsque Pékin a riposté avec des droits de douane sur les produits agricoles américains, Trump a annoncé qu'il frapperait 200 milliards de dollars supplémentaires d'importations en provenance de Chine avec des droits de douane."
Points forts
Il a créé une autorité accélérée permettant au président de négocier des accords commerciaux, que le Congrès peut approuver ou désapprouver mais ne peut pas modifier ou faire obstruction.
La loi soulageait les industries américaines négativement affectées par l'augmentation du commerce international et imposait des droits de douane sur les importations en provenance des pays en développement.
Il a ouvert les marchés étrangers aux exportations américaines.
Le Trade Act de 1974 est une loi adoptée par le Congrès pour étendre la participation des États-Unis au commerce international et réduire les différends commerciaux.
