Ley de Comercio de 1974
驴Qu茅 es la Ley de Comercio de 1974?
La Ley de Comercio de 1974 es una legislaci贸n aprobada por el Congreso de los EE. UU. para ampliar la participaci贸n estadounidense en el comercio internacional y reducir las disputas comerciales. La promulgaci贸n de la ley tuvo lugar el 3 de enero de 1975. La ley otorg贸 la autoridad para reducir o eliminar las barreras comerciales y mejorar las relaciones con los pa铆ses comunistas sin mercado y los pa铆ses con econom铆as en desarrollo. Adem谩s, la Ley esperaba traer cambios a las leyes sobre competencia desleal y perjudicial.
Comprender la Ley de Comercio de 1974
La Ley brind贸 alivio a las industrias estadounidenses afectadas negativamente por el aumento del comercio internacional e impuso aranceles a las importaciones de pa铆ses en desarrollo. Tambi茅n preve铆a la acci贸n estadounidense contra pa铆ses extranjeros cuyas actividades de importaci贸n pusieran en desventaja injusta a la mano de obra y la industria estadounidenses.
En retrospectiva, la Ley de Comercio de 1974 y sus iteraciones posteriores se han utilizado m谩s para abrir mercados extranjeros a las exportaciones e inversiones estadounidenses que para proteger a las industrias estadounidenses de la competencia exterior desleal.
El comercio internacional ha sido durante mucho tiempo un tema pol铆tico y econ贸mico pol茅mico. Los opositores argumentan que les quita empleos a los trabajadores dom茅sticos. Los defensores responden que, si bien el comercio internacional puede obligar a los trabajadores dom茅sticos a pasar a otras l铆neas de trabajo, el libre comercio aprovecha al m谩ximo la especializaci贸n y la divisi贸n del trabajo para mejorar las condiciones econ贸micas en todos los pa铆ses participantes.
El prop贸sito previsto de la Ley de Comercio de 1974 era promover el desarrollo de un sistema econ贸mico mundial abierto, no discriminatorio y justo. El sistema global justo estimular铆a la competencia justa y libre entre los Estados Unidos y las naciones extranjeras. Tambi茅n ten铆a la intenci贸n de fomentar el crecimiento econ贸mico y el pleno empleo en los Estados Unidos.
Se ha interpretado que el Art铆culo II de la Constituci贸n de los Estados Unidos confiere al presidente la autoridad para llevar a cabo la pol铆tica exterior. Sin embargo, el Art铆culo I, Secci贸n 8 otorga al Congreso facultades para establecer y recaudar derechos y para regular el comercio exterior.
Por lo tanto, la capacidad de controlar el comercio con otras naciones debe ser delegada por el Congreso al presidente. Si bien la Ley de Comercio de 1974 otorg贸 al presidente la autoridad para entablar negociaciones comerciales, el Congreso limit贸 la jurisdicci贸n presidencial al exigir una determinaci贸n de que cualquier acuerdo no pondr谩 en peligro la seguridad nacional y promover谩 los prop贸sitos de la Ley.
Los cambios en la econom铆a global, bajo los cuales se elaboraron las leyes comerciales estadounidenses, llevaron a la creaci贸n de la ley.
V铆a r谩pida de la Ley de Comercio
La Ley de Comercio de 1974 cre贸 una autoridad de v铆a r谩pida para que el presidente negocie acuerdos comerciales que el Congreso puede aprobar o desaprobar, pero que no puede enmendar ni obstruir. La autoridad de v铆a r谩pida establecida en virtud de la Ley expiraba en 1980. Sin embargo, se prorrog贸 ocho a帽os en 1979 y nuevamente en 1988. La pr贸rroga de 1988 fue hasta 1993 para permitir la negociaci贸n de la Ronda Uruguay en el marco de el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La Ley recibi贸 otra pr贸rroga hasta abril de 1994, un d铆a despu茅s de que concluyera la Ronda Uruguay cuando el Acuerdo de Marrakech transform贸 el GATT en la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC). La Ley de Comercio de 2002 restaur贸 la v铆a r谩pida. La administraci贸n Obama tambi茅n busc贸 la renovaci贸n de la autoridad de v铆a r谩pida en 2012.
Ejemplo del mundo real de la Ley de Comercio de 1974
La Ley de Comercio de 1974 se invoc贸 recientemente debido a la guerra comercial del expresidente Trump con China y otros pa铆ses de los que Estados Unidos importa bienes. La Administraci贸n de Comercio Internacional establece lo siguiente sobre la Secci贸n 301 de la Ley de Comercio:
"La secci贸n 301 de la Ley de Comercio de 1974 otorga a los Estados Unidos la autoridad para hacer cumplir los acuerdos comerciales, resolver disputas comerciales y abrir mercados extranjeros a los bienes y servicios de los EE. UU. Es la principal autoridad legal bajo la cual los Estados Unidos pueden imponer sanciones comerciales. sobre pa铆ses extranjeros que violan acuerdos comerciales o se involucran en otras pr谩cticas comerciales desleales. Cuando fracasan las negociaciones para eliminar la pr谩ctica comercial infractora, Estados Unidos puede tomar medidas para aumentar los aranceles de importaci贸n sobre los productos del pa铆s extranjero como un medio para reequilibrar las concesiones perdidas".
Como inform贸 el Instituto Cato, en 2018, el expresidente Trump utiliz贸 la Secci贸n 232 de la Ley de Expansi贸n Comercial de 1962 para imponer sanciones comerciales a los productos de acero importados. La imposici贸n de aranceles adicionales ocurri贸 sin la aprobaci贸n del Congreso. El grupo de expertos cita su invocaci贸n de la Secci贸n 301:
"[L]a administraci贸n [Trump] anunci贸 aranceles sobre importaciones de China por un valor de $50 mil millones por supuestas pr谩cticas desleales, como la transferencia forzada de tecnolog铆a y el robo de propiedad intelectual. Cuando Beijing tom贸 represalias con aranceles sobre los productos agr铆colas estadounidenses, Trump anunci贸 que golpear铆a otros $ 200 mil millones de importaciones de China con aranceles".
Reflejos
Cre贸 una autoridad de v铆a r谩pida para que el presidente negocie acuerdos comerciales, que el Congreso puede aprobar o desaprobar, pero no puede enmendar ni obstruir.
La ley alivi贸 a las industrias estadounidenses afectadas negativamente por el aumento del comercio internacional e impuso aranceles a las importaciones de los pa铆ses en desarrollo.
Ha abierto mercados extranjeros a las exportaciones estadounidenses.
La Ley de Comercio de 1974 es una legislaci贸n aprobada por el Congreso para ampliar la participaci贸n de EE.UU. en el comercio internacional y reducir las disputas comerciales.
