Handelsloven af 1974

Hvad er handelsloven fra 1974?

Trade Act af 1974 er et stykke lovgivning vedtaget af den amerikanske kongres for at udvide amerikansk deltagelse i international handel og reducere handelskonflikter. Vedtagelsen af loven skete den 3. januar 1975. Loven gav bemyndigelse til at reducere eller fjerne handelsbarrierer og forbedre forholdet til ikke-markedskommunistiske lande og lande med udviklingsøkonomier. Desuden håbede loven at bringe ændringer i skadevoldende og unfair konkurrencelovgivning.

Forståelse af handelsloven af 1974

Loven gav nødhjælp til amerikanske industrier, der var negativt påvirket af øget international handel, og satte told på import fra udviklingslande. Den sørgede også for, at USA skulle gribe ind over for fremmede lande, hvis importaktiviteter uretfærdigt stillede amerikansk arbejdskraft og industri.

Set i bakspejlet er handelsloven fra 1974 og dens efterfølgende iterationer blevet brugt mere til at åbne udenlandske markeder for amerikansk eksport og investeringer end til at beskytte amerikanske industrier mod illoyal konkurrence udefra.

International handel har længe været et omstridt politisk og økonomisk spørgsmål. Modstandere hævder, at det tager job fra hushjælp. Fortalere imødegår, at mens international handel kan tvinge hushjælp til at flytte ind i andre brancher, udnytter frihandel fuldt ud specialisering og arbejdsdeling for at forbedre de økonomiske forhold i alle deltagende lande.

Formålet med handelsloven af 1974 var at fremme udviklingen af et åbent, ikke-diskriminerende og retfærdigt verdensøkonomisk system. Det fair globale system ville stimulere fair og fri konkurrence mellem USA og fremmede nationer. Det havde også til hensigt at fremme den økonomiske vækst i og fuld beskæftigelse i USA.

Artikel II i den amerikanske forfatning er blevet fortolket til at give præsidenten myndighed til at føre udenrigspolitik. Imidlertid giver artikel I, afsnit 8 Kongressen beføjelser til at pålægge og opkræve told og til at regulere udenlandsk handel.

Derfor skal muligheden for at kontrollere handel med andre nationer delegeres af Kongressen til præsidenten. Mens handelsloven af 1974 gav præsidenten bemyndigelse til at deltage i handelsforhandlinger, begrænsede Kongressen præsidentens jurisdiktion ved at kræve en beslutning om, at enhver aftale ikke vil bringe den nationale sikkerhed i fare og ville fremme formålene med loven.

Ændringer i den globale økonomi, hvorunder amerikanske handelslove blev udformet, førte til oprettelsen af loven.

Fast Track of the Trade Act

Handelsloven af 1974 skabte hurtig autoritet for præsidenten til at forhandle handelsaftaler, som Kongressen kan godkende eller afvise, men ikke kan ændre eller filibuster. Den hurtige myndighed, der blev oprettet i henhold til loven, skulle udløbe i 1980. Den blev dog forlænget med otte år i 1979 og igen i 1988. Forlængelsen i 1988 var indtil 1993 for at give mulighed for forhandling af Uruguay-runden inden for rammerne af den almindelige overenskomst om told og handel (GATT).

Loven fik endnu en forlængelse til april 1994, en dag efter at Uruguay-runden blev afsluttet, da Marrakesh-aftalen omdannede GATT til Verdenshandelsorganisationen (WTO). Handelsloven af 2002 genoprettede det hurtige spor. Obama-administrationen søgte også fornyelse af fast track-autoritet i 2012.

Real-World Eksempel på Trade Act af 1974

Handelsloven fra 1974 blev påberåbt for nylig på grund af tidligere præsident Trumps handelskrig med Kina og andre lande, hvorfra USA importerer varer. International Trade Administration udtaler følgende om paragraf 301 i handelsloven:

"Section 301 of the Trade Act of 1974 giver USA beføjelse til at håndhæve handelsaftaler, løse handelstvister og åbne udenlandske markeder for amerikanske varer og tjenester. Det er den vigtigste lovbestemte myndighed, under hvilken USA kan pålægge handelssanktioner på fremmede lande, der enten overtræder handelsaftaler eller deltager i anden illoyal handelspraksis. Når forhandlinger om at fjerne den krænkende handelspraksis mislykkes, kan USA tage skridt til at hæve importafgifterne på det fremmede lands produkter som et middel til at genbalancere tabte indrømmelser."

Som rapporteret af Cato Institute brugte tidligere præsident Trump i 2018 § 232 i Trade Expansion Act af 1962 til at pålægge handelsstraffe på importerede stålprodukter. Indførelsen af yderligere takster skete uden kongressens godkendelse. Tænketanken citerer hans påberåbelse af Section 301:

"[T]hans [Trump]-administration annoncerede told på 50 milliarder dollars importeret fra Kina for påstået uretfærdig praksis, såsom tvungen teknologioverførsel og tyveri af intellektuel ejendom. Da Beijing gengældte med told på amerikanske landbrugsprodukter, meddelte Trump, at han ville ramme yderligere 200 milliarder dollars import fra Kina med told."

Højdepunkter

• Det skabte en hurtig autoritet for præsidenten til at forhandle handelsaftaler, som Kongressen kan godkende eller afvise, men ikke kan ændre eller filibustere.

• Loven gav lettelse til amerikanske industrier, der var negativt påvirket af øget international handel, og satte told på import fra udviklingslande.

• Det har åbnet udenlandske markeder for amerikansk eksport.

• Trade Act af 1974 er lovgivning vedtaget af Kongressen for at udvide USA's deltagelse i international handel og reducere handelskonflikter.