Legge sul commercio del 1974
Che cos'è la legge sul commercio del 1974?
Il Trade Act del 1974 è un atto legislativo approvato dal Congresso degli Stati Uniti per espandere la partecipazione americana al commercio internazionale e ridurre le controversie commerciali. L'emanazione della legge è avvenuta il 3 gennaio 1975. La legge prevedeva l'autorità per ridurre o eliminare le barriere commerciali e per migliorare le relazioni con i paesi comunisti non di mercato e con i paesi con economie in via di sviluppo. Inoltre, la legge sperava di apportare modifiche alle leggi sulla concorrenza pregiudizievole e sleale.
Comprendere il Trade Act del 1974
La legge ha fornito sollievo alle industrie americane colpite negativamente dall'aumento del commercio internazionale e ha imposto tariffe sulle importazioni dai paesi in via di sviluppo. Prevedeva anche l'azione degli Stati Uniti contro i paesi stranieri le cui attività di importazione svantaggiavano ingiustamente la manodopera e l'industria americane.
In retrospettiva, il Trade Act del 1974 e le sue successive iterazioni sono state utilizzate più per aprire i mercati esteri alle esportazioni e agli investimenti statunitensi che per proteggere le industrie americane dalla concorrenza sleale esterna.
Il commercio internazionale è stato a lungo una questione politica ed economica controversa. Gli oppositori sostengono che sottrae lavoro ai lavoratori domestici. I fautori ribattono che, mentre il commercio internazionale può costringere i lavoratori domestici a trasferirsi in altre linee di lavoro, il libero scambio sfrutta appieno la specializzazione e la divisione del lavoro per migliorare le condizioni economiche in tutti i paesi partecipanti.
Lo scopo previsto del Trade Act del 1974 era promuovere lo sviluppo di un sistema economico mondiale aperto, non discriminatorio ed equo. Il sistema globale equo stimolerebbe una concorrenza equa e libera tra gli Stati Uniti e le nazioni straniere. Intendeva anche promuovere la crescita economica e la piena occupazione negli Stati Uniti.
L'articolo II della Costituzione degli Stati Uniti è stato interpretato per conferire al presidente l'autorità di condurre la politica estera. Tuttavia, l'articolo I, sezione 8 conferisce al Congresso i poteri di stabilire e riscuotere dazi e di regolare il commercio estero.
Pertanto, la capacità di controllare il commercio con le altre nazioni deve essere delegata dal Congresso al presidente. Mentre il Trade Act del 1974 ha concesso al presidente l'autorità di impegnarsi in negoziati commerciali, il Congresso ha limitato la giurisdizione presidenziale richiedendo la determinazione che qualsiasi accordo non metterà in pericolo la sicurezza nazionale e promuoverà gli scopi della legge.
I cambiamenti nell'economia globale, in base alla quale sono state elaborate le leggi commerciali americane, hanno portato alla creazione dell'atto.
Fast Track della legge sul commercio
Il Trade Act del 1974 ha creato l'autorità accelerata per il presidente di negoziare accordi commerciali che il Congresso può approvare o disapprovare ma non può emendare o ostruire. L'autorità accelerata istituita ai sensi della legge doveva scadere nel 1980. Tuttavia, è stata prorogata di otto anni nel 1979 e di nuovo nel 1988. La proroga del 1988 era fino al 1993 per consentire la negoziazione dell'Uruguay Round nel quadro di l' Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT).
La legge ha ricevuto un'altra proroga fino all'aprile 1994, un giorno dopo la conclusione dell'Uruguay Round quando l'accordo di Marrakech ha trasformato il GATT nell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Il Trade Act del 2002 ha ripristinato la corsia preferenziale. L'amministrazione Obama ha anche chiesto il rinnovo dell'autorità accelerata nel 2012.
Esempio del mondo reale del Trade Act del 1974
Il Trade Act del 1974 è stato invocato di recente a causa della guerra commerciale dell'ex presidente Trump con la Cina e altri paesi da cui gli Stati Uniti importano merci. L'amministrazione del commercio internazionale afferma quanto segue sulla sezione 301 della legge sul commercio:
"La sezione 301 del Trade Act del 1974 fornisce agli Stati Uniti l'autorità di far rispettare accordi commerciali, risolvere controversie commerciali e aprire i mercati esteri a beni e servizi statunitensi. È la principale autorità statutaria in base alla quale gli Stati Uniti possono imporre sanzioni commerciali sui paesi esteri che violano gli accordi commerciali o si impegnano in altre pratiche commerciali sleali. Quando i negoziati per rimuovere la pratica commerciale illecita falliscono, gli Stati Uniti possono agire per aumentare i dazi all'importazione sui prodotti del paese straniero come mezzo per riequilibrare le concessioni perse".
Come riportato dal Cato Institute, nel 2018 l'ex presidente Trump ha utilizzato la sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 per imporre sanzioni commerciali sui prodotti siderurgici importati. L'imposizione di tariffe aggiuntive è avvenuta senza l'approvazione del Congresso. Il think-tank cita il suo richiamo alla Sezione 301:
"[L]a amministrazione [Trump] ha annunciato tariffe su $ 50 miliardi di importazioni dalla Cina per presunte pratiche sleali, come il trasferimento forzato di tecnologia e il furto di proprietà intellettuale. Quando Pechino ha reagito con le tariffe sui prodotti agricoli statunitensi, Trump ha annunciato che avrebbe colpito altri 200 miliardi di dollari di importazioni dalla Cina con dazi".
Mette in risalto
Ha creato un'autorità accelerata per il presidente per negoziare accordi commerciali, che il Congresso può approvare o disapprovare ma non può emendare o ostruire.
L'atto ha dato sollievo alle industrie americane colpite negativamente dall'aumento del commercio internazionale e ha imposto tariffe sulle importazioni dai paesi in via di sviluppo.
Ha aperto i mercati esteri alle esportazioni statunitensi.
Il Trade Act del 1974 è una legislazione approvata dal Congresso per espandere la partecipazione degli Stati Uniti al commercio internazionale e ridurre le controversie commerciali.
