Handelsloven av 1974

Hva er handelsloven fra 1974?

Trade Act av 1974 er et lovverk vedtatt av den amerikanske kongressen for å utvide amerikansk deltakelse i internasjonal handel og redusere handelskonflikter. Loven ble vedtatt 3. januar 1975. Loven ga myndighet til å redusere eller fjerne handelsbarrierer og forbedre forholdet til kommunistiske land som ikke er markedsførte og land med utviklingsøkonomier. Videre håpet loven å bringe endringer i lover om skadelig og urettferdig konkurranse.

Forstå handelsloven av 1974

Loven ga lettelse for amerikanske industrier som ble negativt påvirket av økt internasjonal handel og la toll på import fra utviklingsland. Den sørget også for amerikansk aksjon mot fremmede land hvis importaktiviteter på urettferdig vis var ugunstig for amerikansk arbeidskraft og industri.

I ettertid har Trade Act av 1974 og dens påfølgende iterasjoner blitt brukt mer til å åpne utenlandske markeder for amerikansk eksport og investeringer enn for å beskytte amerikansk industri mot urettferdig konkurranse utenfor.

Internasjonal handel har lenge vært et omstridt politisk og økonomisk spørsmål. Motstandere hevder at det tar jobber fra hushjelper. Tilhengere motsetter seg at selv om internasjonal handel kan tvinge husarbeidere til å gå over i andre arbeidsgrener, drar frihandel full nytte av spesialisering og arbeidsdeling for å forbedre økonomiske forhold i alle deltakerland.

Formålet med handelsloven av 1974 var å fremme utviklingen av et åpent, ikke-diskriminerende og rettferdig verdensøkonomisk system. Det rettferdige globale systemet vil stimulere rettferdig og fri konkurranse mellom USA og utenlandske nasjoner. Den hadde også til hensikt å fremme økonomisk vekst og full sysselsetting i USA.

Artikkel II i den amerikanske grunnloven har blitt tolket til å gi presidenten myndighet til å føre utenrikspolitikk. Artikkel I, seksjon 8 gir imidlertid kongressen fullmakter til å pålegge og innkreve avgifter og til å regulere utenlandsk handel.

Derfor må muligheten til å kontrollere handel med andre nasjoner delegeres av Kongressen til presidenten. Mens handelsloven av 1974 ga presidenten myndighet til å delta i handelsforhandlinger, begrenset kongressen presidentens jurisdiksjon ved å kreve en avgjørelse om at enhver avtale ikke vil sette nasjonal sikkerhet i fare og fremme formålene med loven.

Endringer i den globale økonomien, som amerikanske handelslover ble laget under, førte til opprettelsen av loven.

Fast Track of the Trade Act

Handelsloven av 1974 skapte en rask myndighet for presidenten til å forhandle fram handelsavtaler som kongressen kan godkjenne eller avvise, men som ikke kan endre eller filibuster. Fast track-myndigheten etablert under loven skulle utløpe i 1980. Den ble imidlertid forlenget med åtte år i 1979, og igjen i 1988. Forlengelsen i 1988 var til 1993 for å tillate forhandling av Uruguay-runden innenfor rammen av den generelle avtalen om toll og handel (GATT).

Loven fikk en ny forlengelse til april 1994, en dag etter at Uruguay-runden ble avsluttet da Marrakesh-avtalen forvandlet GATT til Verdens handelsorganisasjon (WTO). Handelsloven av 2002 gjenopprettet hurtigsporet. Obama-administrasjonen søkte også fornyelse for fast track-autoritet i 2012.

Eksempler fra den virkelige verden på handelsloven av 1974

Handelsloven av 1974 ble nylig påberopt på grunn av tidligere president Trumps handelskrig med Kina og andre land som USA importerer varer fra. Den internasjonale handelsadministrasjonen uttaler følgende om seksjon 301 i handelsloven:

"Seksjon 301 av Trade Act av 1974 gir USA myndighet til å håndheve handelsavtaler, løse handelstvister og åpne utenlandske markeder for amerikanske varer og tjenester. Det er den viktigste lovpålagte myndigheten som USA kan innføre handelssanksjoner under på fremmede land som enten bryter handelsavtaler eller engasjerer seg i annen urettferdig handelspraksis. Når forhandlinger for å fjerne den krenkende handelspraksisen mislykkes, kan USA iverksette tiltak for å heve importavgiftene på det fremmede landets produkter som et middel for å rebalansere tapte innrømmelser."

Som rapportert av Cato Institute brukte tidligere president Trump i 2018 paragraf 232 i Trade Expansion Act av 1962 for å ilegge handelsstraff på importerte stålprodukter. Innføringen av tilleggsavgifter skjedde uten godkjenning fra kongressen. Tenketanken siterer hans påkallelse av seksjon 301:

"[T]han [Trump]-administrasjonen kunngjorde toll på import fra Kina verdt 50 milliarder dollar for påstått urettferdig praksis, som tvungen teknologioverføring og tyveri av intellektuell eiendom. Da Beijing tok igjen med toll på amerikanske landbruksprodukter, kunngjorde Trump at han ville ramme ytterligere 200 milliarder dollar av import fra Kina med toll."

Høydepunkter

– Det skapte en rask autoritet for presidenten til å forhandle fram handelsavtaler, som kongressen kan godkjenne eller avvise, men ikke kan endre eller filibuster.

– Loven ga lettelse til amerikanske industrier som ble negativt påvirket av økt internasjonal handel, og la toll på import fra utviklingsland.

– Det har åpnet opp utenlandske markeder for amerikansk eksport.

– Trade Act av 1974 er lovgivning vedtatt av Kongressen for å utvide USAs deltakelse i internasjonal handel og redusere handelskonflikter.