2003 年就业和增长税减免和解法案 (JGTRRA)

什么是 JGTRRA？

就业与增长税收减免和解法案 (JGTRRA) 是美国国会于 2003 年 5 月 23 日通过的一项税法，将公司股息的个人所得税最高税率降至 15%。

JGTRRA 的提出是为了在 9/11 袭击和 2001 年经济衰退之后启动美国经济。通过减少投资者为股息和资本收益支付的税款，鼓励上市公司支付股息而不是持有现金，从而刺激整体经济。

了解 JGTRRA

在 2001 年经济衰退和 9/11 袭击之后，《就业与增长税收减免和解法案》（JGTRRA）通过成为法律，并确实实现了刺激美国经济的目标。该法律将长期资本利得率从 20% 降至 15%。更具争议性的是，该法律不再将资本收益视为固定收入，而是将其视为长期资本收益。

正如 EGTRRA 一样，该法案于 2001 年 6 月在乔治·W·布什总统就任总统的第一年通过，最初设想该法律并没有永远持续下去。到 2004 年，美国经济表现良好，国内生产总值在 3-4% 之间。一些经济学家认为 GDP 的理想范围是 2-3%。正如我们现在所知，由于对住房和其他地方的各种投机性新投资导致经济过热，导致 2008 年崩溃，这是美国历史上最严重的衰退之一。由于2008 年的大萧条，奥巴马总统和国会与 2001 年的 EGTRRA 和 2003 年的 JGTRRA 都束手无策，而且这两项法律在首次通过时都没有按预期结束。

日落规定和 JGTRRA

全球经济是一个微妙的平衡行为，许多人会认为美国经济现在与近 21 万亿美元的预算债务非常不平衡。任何家庭都知道，不借钱就不能增加支出、减少收入、维持生计。在困难时期进行短期修复在政治上是权宜之计，但问题在于是否有任何切实可行的方法来执行通过时实施的日落条款。举个例子，2017 年底通过的减税措施要求个人税级在 2025 年之前恢复到以前的水平。

日落规定已经存在了很长时间。托马斯杰斐逊相信一代人通过的任何法律都不应该延续到下一代。在最哲学的层面上，这种世代关注主导了日落条款的使用，作为社会公平的一种形式。一代人的父母最不想做的就是让孩子的世界变得更糟。鉴于最近在美国政治中流行使用日落条款作为推动减税的唯一途径，我们现在有 21 万亿美元的债务负担可能会影响几代人。