القسم 232 من قانون التوسع التجاري
ما هي المادة 232 من قانون التوسع التجاري؟
تخول المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 رئيس الولايات المتحدة ، من خلال التعريفات الجمركية أو غيرها من الوسائل ، لتعديل واردات السلع أو المواد من دول أخرى إذا رأت أن الكمية أو الظروف المحيطة بتلك الواردات تهدد الأمن القومي .
تم التوقيع على قانون التوسع التجاري لعام 1962 من قبل الرئيس جون إف كينيدي ، الذي أطلق عليه "... أهم تشريع ، على ما أعتقد ، يؤثر على الاقتصادات منذ إقرار خطة مارشال. "
كيف يعمل القسم 232 من قانون التوسع التجاري؟
للتحقيق في المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 ، يجوز لوزير التجارة أن يبدأ التحقيق بنفسه ، أو يجوز للطرف المعني بدء تحقيق من خلال تطبيق. يجب إبلاغ وزير الدفاع بأي تحقيق يتم البدء فيه ، والذي يمكن استشارته أيضًا للحصول على المعلومات والمشورة في حالة ظهور أي أسئلة تتعلق بالسياسة أثناء التحقيق. وتقوم وزارة التجارة بإبلاغ النتائج التي توصلت إليها إلى الرئيس في غضون 270 يومًا من بدء أي تحقيق ، مع التركيز على ما إذا كانت بعض الواردات تهدد الأمن القومي للبلاد أم لا. أمام الرئيس 90 يومًا للموافقة رسميًا أو عدم الموافقة على التقرير الوارد من وزارة التجارة. إذا وافقوا ، فإن سلطتهم القانونية بموجب القسم 232 تسمح لهم بتعديل أو تعديل الواردات حسب الضرورة من خلال التعريفات أو الحصص. في الواقع ، بعد التقرير المقدم ، يجوز لرئيس الدولة اتخاذ مجموعة من الإجراءات ، أو عدم اتخاذ أي إجراء ، بناءً على توصيات السكرتير الواردة في التقارير .
القسم 232 واتفاقيات التجارة الحرة
منذ عام 1980 ، أجرت وزارة التجارة أربعة عشر تحقيقًا بموجب المادة 232. وفي عام 2018 ، خلال فترة رئاسة دونالد ترامب ، وجدت الوزارة أن كميات وظروف واردات الصلب والألمنيوم "تهدد بالإضرار بالأمن القومي" ، كما هو محدد في القسم 232. كان دونالد ترامب قد شن حملة على وعد بإعادة التفاوض بشأن الصفقات التجارية الدولية بشروط أكثر ملاءمة للولايات المتحدة. خلال فترة رئاسته ، اتخذ هدفًا خاصًا في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) ، والشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).
بعد التقرير الذي ورد من وزارة التجارة في 11 يناير 2018 ، أعلن الرئيس ترامب عن فرض رسوم جمركية على واردات الصلب والألمنيوم. ذكر ويلبر روس ، وزير التجارة الأمريكي ، أن الإنتاج الزائد للصلب والكميات الحالية من واردات الصلب كانت ، "... إضعاف اقتصادنا الداخلي وتقلص قدرتنا على تلبية متطلبات إنتاج الأمن القومي في حالات الطوارئ الوطنية ..." كما ذكر تقرير القسم أن واردات الولايات المتحدة من الصلب كانت ما يقرب من أربعة أضعاف صادراتنا وأن واردات الألمنيوم ارتفعت إلى 90٪ من إجمالي الطلب على الألمنيوم الأساسي. وبالتالي ، فإن الواردات في هذه الصناعة تهدد بالإضرار بالأمن القومي للولايات المتحدة
القسم 232 وإدارة ترامب
في 8 مارس 2018 ، مارس ترامب سلطته الرئاسية بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 لفرض تعريفة بنسبة 25٪ على واردات الصلب و 10٪ على واردات الألمنيوم بسبب مخاوف تتعلق بالأمن القومي. وقد أوصى روس في التحقيق تقرير :
تعريفة عالمية لا تقل عن 24٪ على واردات الصلب من جميع البلدان ، أو
حد أدنى للتعريفة الجمركية 53٪ على واردات الصلب من 12 دولة بما في ذلك البرازيل والصين وكوستاريكا ومصر والهند وماليزيا وجمهورية كوريا وروسيا وجنوب إفريقيا وتايلاند وتركيا وفيتنام ، أو
حصة على منتجات الصلب من جميع البلدان تساوي 63٪ من صادرات كل دولة لعام 2017 إلى الولايات المتحدة
مُنحت كندا والمكسيك إعفاءات من الرسوم الجمركية ، على الرغم من أن تلك البلدان تواجه تعريفات إضافية على السلع والمواد الأخرى. بدأت وكالة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) في جمع الرسوم الجمركية في 23 مارس 2018 .
الولايات المتحدة هي أكبر مستورد للصلب في العالم. في عام 2017 ، استوردت الولايات المتحدة 34.6 مليون طن متري من الصلب ، بزيادة 15٪ عن عام 2016 ، وفقًا لوزارة التجارة الأمريكية. بلغت قيمة هذه الواردات ما يقرب من 30 مليار دولار. مثلت كندا 17 في المائة من تلك الواردات ، وشكلت البرازيل 14 في المائة. شكلت الصين 2 في المائة وهددت بفرض رسوم جمركية على مئات السلع والمواد التي تستوردها من الولايات المتحدة رداً على ذلك .
يسلط الضوء
اشتهر الرئيس ترامب باستخدام القسم 232 لبدء سلسلة من الرسوم الجمركية المتبادلة مع المصدرين العالميين مما أدى إلى حروب تجارية مع دول في جميع أنحاء العالم ، وخاصة الصين .
صدر قانون التوسع التجاري لعام 1962 لتعزيز الرفاهية العامة والسياسة الخارجية وأمن الولايات المتحدة من خلال اتفاقيات التجارة الدولية ، ويسمح القسم 232 من القانون لرئيس الولايات المتحدة بفرض تعريفات من خلال الإجراءات التنفيذية ، وتجاوز الكونغرس تحت ظروف معينة .
