Article 232 de la loi sur l'expansion du commerce

Qu'est-ce que l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce ?

L'article 232 du Trade Expansion Act de 1962 autorise le président des États-Unis, par le biais de tarifs douaniers ou d'autres moyens, à ajuster les importations de biens ou de matériaux en provenance d'autres pays s'il estime que la quantité ou les circonstances entourant ces importations menacent la sécurité nationale .

La loi sur l'expansion du commerce de 1962 a été signée par le président John F. Kennedy, qui l'a qualifiée de "... la législation la plus importante, je pense, affectant les économies depuis l'adoption du plan Marshall " .

Comment fonctionne l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce ?

Pour enquêter sur l'article 232 de la Loi sur l'expansion du commerce de 1962, le Secrétaire au commerce peut ouvrir lui-même l'enquête, ou une partie intéressée peut ouvrir une enquête par le biais d'une demande. Toute enquête ouverte doit être signalée au secrétaire à la Défense, qui peut également être consulté pour obtenir des informations et des conseils en cas de questions politiques soulevées au cours de l' enquête . en mettant l'accent sur la question de savoir si certaines importations menacent ou non de porter atteinte à la sécurité nationale du pays. Le président a 90 jours pour approuver formellement ou non le rapport reçu du département du commerce. S'ils sont d'accord, leur pouvoir légal en vertu de l'article 232 leur permet de modifier ou d'ajuster les importations selon les besoins au moyen de droits de douane ou de contingents. En effet, à la suite du rapport soumis, le président du pays peut prendre une série de mesures, ou ne pas prendre de mesures, sur la base des recommandations du secrétaire fournies dans les rapports .

Section 232 et accords de libre-échange

Depuis 1980, le Département du commerce a mené quatorze enquêtes au titre de l'article 232.En 2018, pendant le mandat présidentiel de Donald Trump, le Département a constaté que les quantités et les circonstances des importations d'acier et d'aluminium "menaçaient de porter atteinte à la sécurité nationale", comme défini par l'article 232.Donald Trump avait fait campagne sur la promesse de renégocier les accords commerciaux internationaux à des conditions plus favorables pour les États-Unis. Au cours de son mandat de président, il s'est particulièrement intéressé à l' Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) et au Partenariat transpacifique (TPP).

Suite au rapport reçu du ministère du Commerce le 11 janvier 2018, le président Trump a annoncé des tarifs sur les importations d'acier et d'aluminium. Wilbur Ross, le secrétaire américain au Commerce, a indiqué que la production excédentaire d'acier et les quantités actuelles d'importations d'acier étaient, "... affaiblissent notre économie interne et diminuent [notre] capacité à répondre aux exigences de production de la sécurité nationale en cas d'urgence nationale..." Le rapport du ministère indiquait également que les importations d'acier des États-Unis représentaient près de quatre fois nos exportations et que les importations d'aluminium avaient atteint 90 % de la demande totale d'aluminium de première fusion. Ainsi, les importations dans cette industrie menaçaient de porter atteinte à la sécurité nationale des États- Unis

L'article 232 et l'administration Trump

Le 8 mars 2018, Trump a exercé son autorité présidentielle en vertu de l'article 232 de la loi sur l'expansion du commerce de 1962 pour imposer un tarif de 25% sur les importations d'acier et un tarif de 10% sur les importations d'aluminium, invoquant des problèmes de sécurité nationale. Ross avait recommandé dans l'enquête rapport :

• un tarif global d'au moins 24% sur les importations d'acier de tous les pays, ou

• un tarif minimum de 53 % sur les importations d'acier en provenance de 12 pays, dont le Brésil, la Chine, le Costa Rica, l'Égypte, l'Inde, la Malaisie, la République de Corée, la Russie, l'Afrique du Sud, la Thaïlande, la Turquie et le Vietnam, ou

• un quota sur les produits sidérurgiques de tous les pays égal à 63 % des exportations 2017 de chaque pays vers les États-Unis

Le Canada et le Mexique ont obtenu des exemptions des tarifs, bien que ces pays soient confrontés à des tarifs supplémentaires sur d'autres biens et matériaux. L'agence américaine des douanes et de la protection des frontières (CBP) a commencé à percevoir les tarifs le 23 mars 2018 .

Les États-Unis sont le plus grand importateur d'acier au monde. En 2017, les États-Unis ont importé 34,6 millions de tonnes métriques d'acier, soit une augmentation de 15 % par rapport à 2016, selon le département américain du Commerce. Ces importations valaient près de 30 milliards de dollars. Le Canada représentait 17 % de ces importations et le Brésil 14 %. La Chine représentait 2% et a menacé de prélever des droits de douane sur des centaines de biens et de matériaux qu'elle importe des États-Unis en représailles .

Points forts

– Le président Trump a utilisé l'article 232 pour lancer une série de droits de douane réciproques avec les exportateurs mondiaux, menant à des guerres commerciales avec des nations du monde entier, et en particulier la Chine .

• Le Trade Expansion Act de 1962 a été adopté pour promouvoir le bien-être général, la politique étrangère et la sécurité des États-Unis par le biais d'accords commerciaux internationaux. certaines circonstances .