《贸易扩张法》第 232 条

什么是《贸易扩张法》第 232 条？

1962 年《贸易扩展法》第 232 条授权美国总统通过关税或其他方式调整从其他国家进口的货物或材料，如果其认为这些进口的数量或情况威胁到国家安全。

1962 年的《贸易扩张法》由约翰·肯尼迪总统签署，他称其为“……我认为，这是自马歇尔计划通过以来影响经济的最重要的立法。 ”

##《贸易扩张法》第 232 条如何运作？

为调查 1962 年《贸易扩张法》第 232 条，商务部长可自行发起调查，或利害关系方可通过申请发起调查。发起的任何调查都必须报告给国防部长，如果在调查期间出现任何政策问题，也可以向国防部长咨询信息和建议。商务部在发起任何调查后 270 天内向总统报告调查结果，重点是某些进口产品是否会威胁到该国的国家安全。总统有 90 天的时间正式同意或不同意从商务部收到的报告。如果他们同意，他们在第 232 条下的法定权力允许他们通过关税或配额在必要时修改或调整进口。实际上，在提交报告后，该国总统可以根据报告中提供的秘书建议采取一系列行动或不采取行动。

第 232 条和自由贸易协定

自 1980 年以来，美国商务部进行了 14 次 232 调查。2018 年，在唐纳德特朗普总统任期内，美国商务部发现钢铁和铝进口的数量和情况“威胁到国家安全”，如由第 232 条定义。唐纳德特朗普竞选时承诺以对美国更有利的条件重新谈判国际贸易协议。在担任总统期间，他特别关注北美自由贸易协定（NAFTA）和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

继 2018 年 1 月 11 日收到商务部的报告后，特朗普总统宣布对钢铁和铝进口征收关税。美国商务部长威尔伯·罗斯报告说，钢铁的过剩生产和目前的钢铁进口量“……削弱了我们的内部经济，削弱了我们在国家紧急情况下满足国家安全生产要求的能力……”该部门的报告还指出，美国钢铁进口量几乎是我们出口量的四倍，铝进口量已上升到原铝总需求的 90%。因此，该行业的进口可能会损害美国的国家安全

第 232 条和特朗普政府

2018 年 3 月 8 日，特朗普根据 1962 年《贸易扩张法》第 232 条行使总统权力，以国家安全为由，对钢铁进口征收 25% 关税，对铝进口征收 10% 关税。罗斯曾在调查中建议报告：

对来自所有国家的钢铁进口征收至少 24% 的全球关税，或
对来自巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、大韩民国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南等 12 个国家的钢铁进口征收最低 53% 的关税，或
来自所有国家的钢铁产品配额相当于每个国家 2017 年对美国出口的 63%

加拿大和墨西哥获得了关税豁免，尽管这些国家正面临对其他商品和材料征收的额外关税。美国海关和边境保护局 (CBP) 机构于 2018 年 3 月 23 日开始征收关税。

美国是世界上最大的钢铁进口国。根据美国商务部的数据，2017 年美国进口了 3460 万吨钢材，比 2016 年增加了 15%。这些进口价值近 300 亿美元。加拿大占这些进口的 17%，巴西占 14%。中国占2%，并威胁要对从美国进口的数百种商品和材料征收关税作为报复。

＃＃强调

特朗普总统著名地利用第 232 条开始对全球出口商征收一系列针锋相对的关税，从而导致与世界各国，尤其是中国的贸易战。
1962 年通过的《贸易扩张法》通过国际贸易协定促进美国的总体福利、外交政策和安全。该法案第 232 条允许美国总统通过行政行动征收关税，绕过国会某些情况。