Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial
¿Qué es la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial?
La sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 autoriza al presidente de los Estados Unidos, a través de aranceles u otros medios, a ajustar las importaciones de bienes o materiales de otros países si considera que la cantidad o las circunstancias que rodean esas importaciones amenazan la seguridad nacional .
La Ley de Expansión Comercial de 1962 fue firmada por el presidente John F. Kennedy, quien la llamó, “… creo que la legislación más importante que afecta a las economías desde la aprobación del Plan Marshall ” .
¿Cómo funciona la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial?
Para investigar la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, el Secretario de Comercio puede iniciar la investigación por sí mismo, o una parte interesada puede iniciar una investigación a través de una solicitud. Cualquier investigación iniciada debe informarse al Secretario de Defensa, a quien también se puede consultar para obtener información y asesoramiento en caso de que surjan preguntas de política durante la investigación. El Departamento de Comercio informa sus hallazgos al Presidente dentro de los 270 días posteriores al inicio de cualquier investigación. con énfasis en si ciertas importaciones amenazan o no con perjudicar la seguridad nacional del país. El Presidente tiene 90 días para concordar formalmente o no con el informe recibido del Departamento de Comercio. Si están de acuerdo, su autoridad legal bajo la Sección 232 les permite modificar o ajustar las importaciones según sea necesario a través de aranceles o cuotas. En efecto, luego del informe presentado, el Presidente del país puede tomar una serie de acciones, o ninguna acción, con base en las recomendaciones del Secretario provistas en los informes .
Artículo 232 y Tratados de Libre Comercio
Desde 1980, el Departamento de Comercio ha realizado catorce investigaciones de la Sección 232.En 2018, durante el mandato presidencial de Donald Trump, el Departamento descubrió que las cantidades y las circunstancias de las importaciones de acero y aluminio "amenazan con perjudicar la seguridad nacional", como definido por la Sección 232.Donald Trump había hecho campaña con la promesa de renegociar acuerdos comerciales internacionales en términos más favorables para los Estados Unidos. Durante su mandato como presidente, apuntó en particular al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la Asociación Transpacífica (TPP).
Tras el informe recibido del Departamento de Comercio el 11 de enero de 2018, el presidente Trump anunció aranceles sobre las importaciones de acero y aluminio. Wilbur Ross, el Secretario de Comercio de EE. UU., informó que el exceso de producción de acero y las cantidades actuales de importaciones de acero estaban "... debilitando nuestra economía interna y reduciendo [nuestra] capacidad para cumplir con los requisitos de producción de seguridad nacional en una emergencia nacional..." El informe del departamento también indicó que las importaciones de acero de los Estados Unidos eran casi cuatro veces nuestras exportaciones y que las importaciones de aluminio habían aumentado al 90% de la demanda total de aluminio primario. Por lo tanto, las importaciones en esta industria amenazaron con perjudicar la seguridad nacional de los EE . UU.
La Sección 232 y la Administración Trump
El 8 de marzo de 2018, Trump ejerció su autoridad presidencial en virtud de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 para imponer un arancel del 25 % a las importaciones de acero y un arancel del 10 % a las importaciones de aluminio citando preocupaciones de seguridad nacional. Ross había recomendado en la investigación informe :
un arancel global de al menos 24% sobre las importaciones de acero de todos los países, o
un arancel mínimo del 53% sobre las importaciones de acero de 12 países, incluidos Brasil, China, Costa Rica, Egipto, India, Malasia, República de Corea, Rusia, Sudáfrica, Tailandia, Turquía y Vietnam, o
una cuota de productos de acero de todos los países equivalente al 63 % de las exportaciones de cada país en 2017 a EE. UU.
Canadá y México obtuvieron exenciones de los aranceles, aunque esos países enfrentan aranceles adicionales sobre otros bienes y materiales. La agencia de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) de EE. UU. comenzó a cobrar los aranceles el 23 de marzo de 2018 .
Estados Unidos es el mayor importador de acero del mundo. En 2017, EE. UU. importó 34,6 millones de toneladas métricas de acero, un aumento del 15 % con respecto a 2016, según el Departamento de Comercio de EE. UU. Esas importaciones valieron casi 30.000 millones de dólares. Canadá representó el 17 por ciento de esas importaciones y Brasil el 14 por ciento. China representó el 2 por ciento y amenazó con imponer aranceles a cientos de bienes y materiales que importa de EE. UU. en represalia .
Reflejos
El presidente Trump utilizó la famosa Sección 232 para comenzar una serie de aranceles de ojo por ojo con exportadores globales que llevaron a guerras comerciales con naciones de todo el mundo, y en particular con China .
La Ley de Expansión Comercial de 1962 se aprobó para promover el bienestar general, la política exterior y la seguridad de los Estados Unidos a través de acuerdos comerciales internacionales. La Sección 232 de la Ley permite que el presidente de los Estados Unidos imponga aranceles a través de la acción ejecutiva, sin pasar por el congreso bajo ciertas circunstancias .
