Condicionalidad
¿Qué es la condicionalidad?
Condicionalidad es una palabra inglesa simple que se refiere a la cualidad de depender de ciertas condiciones específicas. Se puede aplicar a cualquier situación en la que una situación, evento o proceso dependa del cumplimiento de alguna condición. En finanzas y economía, a menudo se refiere a las condiciones adjuntas a la provisión de beneficios, préstamos, alivio de la deuda o ayuda exterior por parte del proveedor al receptor.
La condicionalidad de los préstamos a un gobierno soberano suele estar asociada con los préstamos necesarios para la reestructuración o para ayudar a un país a recuperar un impulso económico positivo. El alivio de la deuda o la ayuda exterior tendrían objetivos similares. Los pagos de beneficios públicos, como los pagos de asistencia social, también suelen estar condicionados a que los beneficiarios cumplan ciertas condiciones.
Comprender la condicionalidad
La condicionalidad se aplica en dos contextos principales en términos económicos: a la ayuda y financiación internacionales ya los pagos de beneficios públicos a los ciudadanos. En ambos casos, los fondos se otorgan o prestan con la condición de que el receptor cumpla con las condiciones preestablecidas destinadas a influir en su comportamiento, mejorar los resultados y aumentar las posibilidades de que la ayuda logre su objetivo final previsto.
En las finanzas internacionales, la condicionalidad se aplica a menudo a los préstamos de rescate y alivio de la deuda ofrecidos a los países en desarrollo. Si bien el destinatario de dichos fondos suele ser un país soberano, el tipo de prestamista (o proveedor de ayuda) puede diferir. Puede ser otro país, un grupo de países (como el grupo de países acreedores del Club de París) o una organización internacional como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM). Los desembolsos de los préstamos o la ayuda generalmente se realizan en cuotas, y las cuotas posteriores se otorgan dependiendo del progreso que haya logrado el país para lograr la condicionalidad adjunta a la financiación.
La principal motivación detrás de este tipo de condicionalidad es que el país receptor tiene algún tipo de problema económico que requiere el préstamo, el alivio de la deuda o la ayuda. Con el fin de evitar que la situación existente continúe o se deteriore y pueda requerir más financiamiento más adelante, se adjuntan condiciones que están diseñadas para mejorar la situación subyacente en el país, de modo que los fondos se utilicen de manera efectiva y el país pase a ser un país autosuficiente. camino económico.
En el caso de la condicionalidad del FMI, el grupo señala específicamente que cuando un país toma prestado de él, “su gobierno acepta ajustar sus políticas económicas para superar los problemas que lo llevaron a buscar ayuda financiera de la comunidad internacional”.
En el bienestar público y otros tipos de pagos de transferencias nacionales, la condicionalidad se refiere a condiciones análogas que se imponen a los beneficiarios de asistencia social u otros beneficios que están vinculados a la elegibilidad continua. El incumplimiento puede resultar en la pérdida de elegibilidad o incluso en la recuperación de los beneficios.
Por ejemplo, los beneficios de desempleo pueden estar condicionados a los requisitos de búsqueda de trabajo en curso o los pagos de asistencia social pueden estar condicionados a las pruebas regulares de drogas. También pueden incluirse la asistencia escolar obligatoria, el uso de servicios de salud preventiva, la participación en programas de capacitación laboral o el uso obligatorio de métodos anticonceptivos.
Dichas condiciones están destinadas a aliviar o prevenir los factores que pueden estar contribuyendo a la necesidad de la ayuda en primer lugar, lo que tiene el doble beneficio de aumentar la probabilidad de que el beneficiario alcance antes la autosuficiencia económica y, al hacerlo, reducir la cargar su necesidad de lugares de beneficios en los fondos públicos.
En ambos casos, la condicionalidad es un medio para prevenir posibles problemas de riesgo moral que de otro modo podrían surgir si la ayuda se otorgara sin condiciones. El receptor de la ayuda incondicional, ya sea un gobierno extranjero o un beneficiario de la asistencia social, simplemente podría continuar con los comportamientos que lo llevaron a tener problemas en primer lugar. Por ejemplo, un país sumido en una deuda fuera de control que recibe un alivio incondicional de la deuda podría simplemente continuar con sus políticas fiscales derrochadoras. Al prohibir específicamente ciertos comportamientos y políticas y exigir otros, la condicionalidad busca mejorar, en lugar de habilitar, los problemas subyacentes que conducen a resultados económicos negativos.
La condicionalidad no siempre logra sus objetivos y, de hecho, puede tener consecuencias imprevistas y no deseadas.
Tipos de Condicionalidad
Las condiciones pueden variar ampliamente y cubrir tanto cuestiones puramente económicas (por ejemplo, reducciones del déficit fiscal u objetivos de otros indicadores económicos, como la inflación) como cuestiones más amplias, como la reducción de la corrupción (un factor importante para mejorar la eficiencia económica pero no fácilmente cuantificable) y incluso los derechos humanos u otras condiciones políticamente motivadas. La organización donante también puede exigir que los fondos se asignen a un proyecto específico oa resultados específicos en lugar de dejar el uso a discreción del receptor.
Críticas a la Condicionalidad
La condicionalidad, incluso la que se basa puramente en factores económicos, puede ser controvertida. Por ejemplo, la financiación de países en crisis de la deuda a fines de la década de 2000 generalmente incluía condiciones de austeridad fiscal. Si bien estos pueden haber sido necesarios desde una perspectiva de sostenibilidad de la deuda, algunos observadores alegan que también socavaron la capacidad de las economías afectadas para salir de las recesiones asociadas con la crisis.
La condicionalidad aplicada a los programas de ayuda o beneficio público a veces es criticada como excesivamente paternalista y una carga indebida para la autonomía o los derechos humanos de los beneficiarios. Exigir que las personas reciban tratamientos médicos o anticonceptivos o pruebas de detección de drogas son los requisitos a los que se oponen con mayor frecuencia los opositores a la condicionalidad por violar la integridad corporal básica de los beneficiarios de los beneficios.
Reflejos
Los beneficios de bienestar del gobierno a menudo están condicionados a ciertos requisitos que los beneficiarios deben cumplir.
Los prestamistas internacionales que emplean la condicionalidad pueden incluir un solo país, un grupo de países o una organización internacional.
Las condiciones impuestas están destinadas a garantizar que los fondos se utilicen de manera efectiva.
La condicionalidad implica limitaciones impuestas a los beneficios públicos, los préstamos, el alivio de la deuda o la ayuda exterior otorgada a un gobierno soberano.
